《行政法》课件第七章 具体行政行为.pptVIP

* * * * * * * * * * 具有下列情形之一的，行政执法行为应当撤销： 　　（一）主要证据不足的； 　　（二）适用依据错误的； 　　（三）违反法定程序的，但是可以补正的除外； 　　（四）超越法定职权的； 　　（五）滥用职权的； 　　（六）法律、法规、规章规定的其他应当撤销的情形。 第四节 具体行政行为的效力 一、具体行政行为效力的内容 具体行政行为的效力内容包括公定力、确定力、拘束力和执行力四个方面。 行政法学界存在着具体行政行为三效力说与四效力说之争，三效力说，认为具体行政行为的效力包括公定力、确定力和执行力。 第四节 具体行政行为的效力 （一）公定力 具体行政行为的公定力指具体行政行为具有得到所有机关、组织或个人尊重的一种法律效力。 第四节 具体行政行为的效力 （二）确定力 具体行政行为的确定力是指具体行政行为对行政主体和行政相对人民具有的不受任意改变（撤销、变更、废止注销或吊销等）的法律效力。它包括形式确定力和实质确定力两个方面。 第四节 具体行政行为的效力 形式确定力，又称不可争力，是具体行政行为对相对人而言的不可改变力，除无效行政行为外，在复议或诉讼期间届满后相对人不能再要求改变具体行政行为。 实质确定力又称不可变更力，是指具体行政行为一旦做出，非有法定原因或事由出现，应遵循一事不再理的原则，不得任意变更自己所作的具体行政行为，否则应承担相应的法律责任。 第四节 具体行政行为的效力 （三）拘束力 具体行政行为的拘束力是指具体行政行为生效后，所具有的约束和限制行政主体和行政相对人行为的法律效力。 第四节 具体行政行为的效力 （四）执行力 执行力是指已生效的具体行政行为要求行政主体和行政相对人对其内容予以实现的法律效力。 执行力是实现具体行政行为内容的效力，这里的实现方式包括自行履行和强制履行。 第四节 具体行政行为的效力 二、具体行政行为的效力时间 具体行政行为的效力时间分析具体行政行为从何时起发生法律效力，持续到何时不具有法律效力的问题，也称具体行政行为的时间效力或具体行政行为的存续力。 第四节 具体行政行为的效力 （一）生效时间 具体行政行为生效时间一般为告知之时或附款之时。 1．告知之时。没有告知时，具体行政行为以相对人真正知道之时生效。 2、附款规定之时。以附款中所定的法律事实发生之时生效。 第四节 具体行政行为的效力 （二）执行力的追溯 第一，在具体行政行为作出前，权利义务关系已经存在，并且权利义务已经得到全部或部分实现，所作具体行政行为只是这种权利义务关系的确认。 第二，为执行法院判决或复议决定而重新作出具体行政行为。 第三，当授益行政行为无害于第三人时，它的执行力也可以追溯到具体行政行为作出之前。 第四，在紧急情况下，先予执行场合，事后所作的具体行政行为可以被赋予追溯执行力。 第四节 具体行政行为的效力 （三）效力的延迟 第一，时效告知错误。 第二，附款规定。 第三，不可抗力。 第四节 具体行政行为的效力 （五）失效时间 1、内容已实现 2、期限届满 3、无效 5、废止——行政行为的撤回 6、其他失效情形 基于具体行政行为瑕疵的撤销 作为行政处罚的撤销 义务无法履行 标的物灭失 相对人死亡 4、撤销 第五节 对行政裁量具体行政行为的法律规制 法律规范和控制行政裁量具体行政行为的途径 法律规范和控制行政裁量具体行政行为的理由 行政裁量对于行政管理的必要性 具体行政行为中行政裁量事项的范围 范围 必要性 控制理由 途径 控制行政裁量事项的范围 范围 决定实施何种行为 决定怎样实施相应行为 决定是否实施行政行为 决定何时实施相应行为 第五节 对行政裁量具体行政行为的法律规制 二、行政裁量对于行政管理的必要性 其一，行政管理事务的无限性与法律的有限性的矛盾使然； 其二，行政管理事务的专业性与立法者的非专业性的矛盾使然； 其三，政治、政策需要相对灵活性和法律需要相对稳定性的矛盾使然； 其四，形式正义要求公平性与实质正义要求公正性的矛盾使然。 第五节 对行政裁量具体行政行为的法律规制 裁量权授权的目的与裁量权行使的目的并非总是一致 01 裁量权授权所基于执法信息条件与裁量权行使地执法者实际可能掌握的信息并非一致 03 裁量权授权所基于的前提与裁量权行使者的实际情形并非总是一致 02 第五节 对行政裁量具体行政行为的法律规制 裁量基准 法律程序控制 四、法律规范和控制行政裁量具体行政行为的途径 政策 行政惯例 立法目的、 立法精神 法的基本原则 思考题 试论对行政裁量权进行控制的必要性和有效途径。 * * * * * *