《广州市房屋测管理实施细则》.docVIP

PAGE 1 《广州市房屋测绘管理实施细则》 政策解读方案 按照《广州市人民政府办公厅关于印发广州市政策文件解读工作实施办法的通知》（穗府办函〔2017〕313号）的有关规定，现就《广州市房屋测绘管理实施细则》（以下简称“《实施细则》”）相关内容解读如下： 一、制定《实施细则》的背景、依据、目的和必要性 （一）背景 测绘是国民经济和社会发展的一项前期性、基础性、技术性工作，测绘工作的好坏与否将直接影响到城市建设和社会发展的水平。2015年机构改革后，全市房屋测绘行政管理职能由我委承担，面临不少新的问题，其中最急需解决的就是制定一部符合广州市实际情况的房屋测绘管理规范性文件，对我市存在的房屋测绘管理问题进行规范。为将我委的房屋测绘管理职能落到实处，需要制定房屋测绘管理的规范性文件，指导和加强房屋测绘管理工作，规范房屋测绘行为，维护房屋权利人的合法权益。《广州市房屋测绘管理实施细则》已纳入我委年度部门规范性文件编制计划。2017年7月根据市政府会议纪要（穗府会纪〔2017〕158号）关于“完善业主共有物权登记和信息公开工作”的精神和部署，将有关共有物权测绘的内容以规范性条文融入本细则，进一步规范和指导房屋测绘行为，并为修订广州市地方技术规范《房屋面积测算规范》提供政策抓手。 （二）依据 1.国家法律法规： （1）《中华人民共和国测绘法》(中华人民共和国主席令第67号)。 （2）《中华人民共和国物权法》（中华人民共和国主席令第62号）。 2.广东省广州市地方性法规： （1）《广东省测绘条例》（广东省第十一届人民代表大会常务委员会公告第63号）。 （2）《广东省物业管理条例》（1998年7月29日广东省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过2008年11月28日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议修订）。 3.国家部委规章和地方政府规章： （1）《房产测绘管理办法》（中华人民共和国建设部、国家测绘局令第83号）。 （2）《广州市测绘管理办法》（广州市人民政府令第24号）。 （3）《广州市物业管理暂行办法》（广州市人民政府令第100号）。 （4）《测绘地理信息质量管理办法》(国测国发〔2015〕17号)。 4.司法解释： 《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2009〕7号）。 5.相关规范性文件： （1）《房产测量规范》（GB/T 17986.1-2000）。 （2）《测绘成果质量检查与验收》（GB/T 24356-2009）。（3）《房屋面积测算规范》（DBJ440100/T 204-2014 ）。（4）《地下空间产权测绘技术规范》（DBJ440100/T 149-2012 ）。 （5）《广州市测绘成果管理规定》（穗府办〔2012〕60号）。 （三）目的和必要性 1.是落实市政府关于完善业主共有物权测绘和登记工作的要求。 为贯彻落实马文田副市长在物业管理工作会议上有关“完善业主共有物权登记和信息公开工作”的部署，将我委的房屋测绘管理职能落到实处，明确房屋专有、共有部分的认定及其属性划分的标准，为加快推动我市共有物权测绘、登记和信息公开工作以及修订广州市地方技术规范《房屋面积测算规范》提供制度保障，并进一步规范和指导房屋测绘行为。 2.是切实履行全市房屋测绘管理的工作职责要求。 目前，我市尚未有专门的房屋测绘管理规定，2000年颁布的国家《房产测绘管理办法》出台早且规定比较原则，难以满足我市房屋测绘管理需要。随着经济社会发展和房屋价值的不断提升，社会对房屋测绘管理的要求日益增强，全市具有房屋测绘资质的单位超过100家，市场竞争激烈，测绘队伍良莠不齐，侵害市民利益情况时有发生，房屋测绘管理工作的规范化、精细化、标准化亟待提升。制定《细则》，能够进一步明确和理顺全市房屋测绘管理工作职责和工作关系，建立房屋测绘市场监管机制，为我委切实履行房屋测绘管理职责、降低行政风险提供制度保障。 3.是促进我市房屋管理大数据建设的需要。 房屋测绘工作为我市住建工作提供了详实准确的成果数据资料，是我市房屋管理大数据建设的主要来源，该《细则》可为全市房屋测绘数据的共建共享提供制度保障。 二、《实施细则》主要内容构成 《实施细则》共五章三十二条，按“五统一”的房屋测绘管理原则，从房屋测绘的管理范围、委托情形、质量管理、成果管理、监督管理等各个环节进行了明确规定。具体如下： （一）第一章总则（第一至六条）本章是实施细则的总括性规定。第一至六条分别规定了本细则制定的依据与目的、适用范围、责任主体、市区职责和实施主体义务。其中明确房屋测绘单位和从业人员应当遵循 “五统一”(即统一技术标准、统一工作规则、统一成果审核、统一信息平台和统一成果管理)的原则；明确专有部分、共有