公司环境信用评价体系概逑.docVIP

PAGE / NUMPAGES 企业环境信用评价体系概逑-建筑论文 企业环境信用评价体系概逑 冷雪飞 （辽宁省环境科学研究院，辽宁沈阳110161） 【摘要】重点围绕企业环境行为信用评价制度这一诚信建设制度，对比国内外环境信用发展现状，深入分析我国企业环境信用制度建设存在地问题，尝试从公众参与、指标体系和制度构建等方面提出政策建议，以履行政府环保承诺，树立政府环境信用. 关键词 环境行为；信用评级；企业 TheOverviewofSettingEnvironmentalCreditEstimateSystem LENGXue-fei （LiaoningAcademyofEnvironmentalSciences，ShenyangLiaoning110161） 【Abstract】Basedontheoverviewoftheenvironmentalcreditdevelopmentathomeandabroad,thispaperfocusesonthesystemestablishmentoftheenterpriseenvironmentalbehaviorandanalysesthemainprobleminChina,givestheadviceonpublicparticipant,indexselectionandsystemestablishmentforthegovernmentmanagementoftheenvironmentalcredit. 【Keywords】Environmentalbehavior；Creditestimate；Enterprise 信用评级(CreditRating)，又称资信评级，一般说法是一种社会中介服务机构专门为社会其他主体提供企业、市场等方面地即时信息，为其决策提供信息参考，从而获取一定报酬地社会性服务行为.而企业环境信用评价是指环保部门根据企业环境行为信息，按照规定地指标、方法和程序，对企业环境行为进行信用评价，确定信用等级，并向社会公开，供公众监督和有关部门、机构及组织应用地环境经管手段.随着各种行政许可地取消，企业环境信用评价将充分发挥“倒逼机制”成为现有环境经管制度地必要补充[1]. 企业环境信用评价体系是环保部门将企业遵守环保法律法规地情况，以直观明了地形式向社会有关主体共享公开地环境经管手段.而今我国正面临环境经管制度缺陷和具体国情不匹配地两难境地，如何在环境保护法律法规不健全、地方保护主义依然严重地情况下，开展企业环境信用评价，增强企业地环境守法和社会责任意识，化解因污染问题引发地环境纠纷，保障人民群众地环境权益,提高环境经管水平，是调整政府环保经管者与经管对象(企业)之间关系地不可替代地手段[2]. 1国外环境信用制度发展现状 西方欧美发达国家信用体系建设起步较早，在成熟发达地市场经济制度推动下,建立了完善地法律法规约束下地信用制度和环境经济政策，环保部门和金融部门联手,用财政、税收、价格、信贷、投资、市场等经济杠杆影响企业经营生产方式,来推动环境保护工作,这种“内在约束”性地行政手段既促进社会增强环保意识,也促使企业加大环保投入、改变粗放、简单地生产方式. 自从1989年挪威地NORSKHYDRO公司发布了全球第一份环境报告，美国CERES投资集团发表并启动了对地球环境负责地伯尔第斯原则以来，企业环境信用评价规范至今已近20年，世界各国仍然没有形成统一规范地环境信用评价规范，2003年，国际主要商业银行发起“赤道原则”.“伯尔第斯原则”和“赤道原则”成为国际投资业和银行业提供投资和金融服务地操作指南，环境评价开始进入各国政府和金融机构地视野. 国外地发布企业环境绩效地机构包括联合国环境规划署、世界可持续发展企业委员会、加拿大特许会计师协会、德国准则协会、日本环境省、欧盟等机构，涉及地评价规范包括UNEP、WBCSD、GERES、EMAS、ISO、GRI等，涉及原料、能源、水、生物多样性、废气污水和废物、产品服务、法律、成本、运输、环保投资共9大方面地17个核心指标和13个附加指标.其中，美国环保总局于2002年开展了国家环境绩效跟踪计划，该工程地创新之处在于企业是自愿应用环境绩效评价体系地，并在此基础上对企业实施了激励和开除机制[3]；印尼环境影响经管局于1995年建立了“污染控制、评价和评级计划”，该计划是发展中国家首次建立地环境绩效评价工作；2001年欧盟委员会开展了“工业环境绩效测量工程”，这个工程涉及6个国家，包括英、德、意、比等，在多家工厂地生产数据基础上建立了一套新地企业环境绩效指标体系，分为物理指标、商业/经管指标、影响指标三大类. 日本企业高度重视环境经管体系建设，其内