【精选】旅游安全法律问题解析演示课件.pptVIP

一、事件的性质 5·28台山漂流事件定性为：安全责任事故 7·23东北虎伤人事件定性为：非安全责任事故 二、事件所造成的后果 5·28台山漂流事件： 1、针对旅游经营者：建议追究刑事责任2人；吊销漂流公司的项目资质；对旅行社进行行政罚款；作出民事赔偿 2、针对行政主管单位：建议给予党纪、政纪处分人员6人，撤职或“警告” 7·23东北虎伤人事件：园区暂时的停业整顿，给予慰问补偿， 分析：5·28台山漂流事件 VS 7·23东北虎伤人事件 * .. 分析：5·28台山漂流事件 VS 7·23东北虎伤人事件 三、两事件不同的处理后果的原因分析 1、关于有无安全制度问题。 5·28台山漂流事件：没有建立相关的安全管理制度； 7·23东北虎伤人事件：有相应的安全管理制度 2、关于有无实际落地执行。 5·28台山漂流事件：没有得到很好的落实执行，当可能会发生危险时，没有积极的予以制止或变更行程； 7·23东北虎伤人事件：多次向游客通过纸质或口头的方式告知相关的安全注意事项，明确相关的警示告示和建立巡逻机制。 3、关于应急处理问题。 7·23东北虎伤人事件：发现游客下车时，及时予以制止；驱赶虎群至虎舍铁笼；送交急救 * .. 分析：5·28台山漂流事件 VS 7·23东北虎伤人事件 四、两事件共同需要完善的地方 1、关于员工培训问题。 2、关于应急方案制定及演练问题。 五、反思总结 1、旅游业务经营者应当根据自身的经营情况特点，建立和完善科学、合理的安全生产管理制度。 2、要在实际的经营过程中，具体落实相关的制度。 3、加强员工的安全培训：知晓相关的安全注意事项，发生紧急事件时的处理方案。 4、加强应急方案的演练。 * .. 三、旅游主管部门的安全监督管理 （一） 发布风险提示（《旅游安全管理办法》第16条） 根据可能对旅游者造成的危害程度、紧急程度和发展态势，风险提示级别分为一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）和四级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。 风险提示级别的划分标准，由国家旅游局会同外交、卫生、公安、国土、交通、气象、地震和海洋等有关部门制定或者确定。 （二）风险提示内容（《旅游安全管理办法》第17条） 风险提示信息，应当包括风险类别、提示级别、可能影响的区域、起始时间、注意事项、应采取的措施和发布机关等内容。 一级、二级风险的结束时间能够与风险提示信息内容同时发布的，应当同时发布；无法同时发布的，待风险消失后通过原渠道补充发布。 三级、四级风险提示可以不发布风险结束时间，待风险消失后自然结束。 * .. （三）安全提示发布权限（《旅游安全管理办法》第20条） 国家旅游局负责发布境外旅游目的地国家（地区），以及风险区域范围覆盖全国或者跨省级行政区域的风险提示。发布一级风险提示的，需经国务院批准；发布境外旅游目的地国家（地区）风险提示的，需经外交部门同意。 地方各级旅游主管部门应当及时转发上级旅游主管部门发布的风险提示，并负责发布前款规定之外涉及本辖区的风险提示。 三、旅游主管部门的安全监督管理 * .. （四）安全提示发布渠道（《旅游安全管理办法》第21条） 风险提示信息应当通过官方网站、手机短信及公众易查阅的媒体渠道对外发布。一级、二级风险提示应同时通报有关媒体。 （五）加强下列旅游安全日常管理工作（《旅游安全管理办法》第22条） ? 1.督促旅游经营者贯彻执行安全和应急管理的有关法律、法规，并引导其实施相关国家标准、行业标准或者地方标准，提高其安全经营和突发事件应对能力； 2.指导旅游经营者组织开展从业人员的安全及应急管理培训，并通过新闻媒体等多种渠道，组织开展旅游安全及应急知识的宣传普及活动； 3.统计分析本行政区域内发生旅游安全事故的情况； 4.法律、法规规定的其他旅游安全管理工作。 另外，旅游主管部门应当加强对星级饭店和A级景区旅游安全和应急管理工作的指导。 三、旅游主管部门的安全监督管理 * .. （六）依法制定应急预案（《旅游安全管理办法》第23条） 地方各级旅游主管部门应当根据有关法律、法规的规定，制定、修订本地区或者本部门旅游突发事件应急预案，并报上一级旅游主管部门备案，必要时组织应急演练。 （七）核定景区的最大承载量，作相应流量管制（《旅游安全管理办法》第24条） 地方各级旅游主管部门应当在当地人民政府的领导下，依法对景区符合安全开放条件进行指导，核定或者配合相关景区主管部门核定景区最大承载量，引导景区采取门票预约等