《公共政策学》复习题(1).docVIP

公共政策学复习题 简答题： 一、 简述基本政策的特征。 1、高层次性：制定和发布基本政策的国家机关规格和级别很高，通常是由国家最高权威机构或其授权机关制定和发布； 广泛性：从范围上讲，基本政策要么覆盖全国，要么覆盖整个领域，其影响面很大； 稳定性：从时间上看，基本政策具有稳定性和持续性特征，除非发生非常重大的政治变动，如政府更迭、意识形态改变等，基本政策在相当长的时期内一般不会发生实质性变化； 权威性：基本政策是具体政策的制定依据，具体政策必须符合基本政策的要求，不能与之发生冲突。从这一点来看，基本政策具有很强的权威性。 二、 目标群体之所以能够接受和服从某项政策，其一般原因是什么？ 1．政治社会化的影响：是指人们在社会化的过程中，政治观念的树立以及政治行为模式的形成。 2．传统思想观念和行为习惯的制约：政策往往对目标群体在思想观念和行为方式上提出一定的要求。然而，历史文化传统在一定程度上固化了人们的思想和行为。 3．对政策形式合理与实质合理的看法：这两者是相辅相成的，只讲实质合理，而不讲形式合理，必然会走向人治；反之可能导致机械和教条。 4．对成本收益的权衡：从制度激励角度看，一项政策如果能够使目标群体获得一定的利益，那么它相对就容易被接受。 5．对大局或整体的考虑：如果目标群体认为某项政策从总体上看是合情合理的，对大局和整体利益是有利的，那么即使牺牲一些个人利益和小集团利益、局部利益和眼前利益，他们中的绝大多数人还是会接受。 6．避免受到惩罚：作为利益分配与调节杠杆的公共政策，不可避免地会触动一部分目标群体的固有观念和既得利益，但大多数人会因为畏惧惩罚而接受和遵从政策。 7．环境条件的变化：政策在实施过程中会产生“振动效应”。随着时间的推移和客观条件的改变，人们的主观认识也会产生这样那样的变化。 三、 简述政策环境的构成要素。 政策环境的构成因素复杂多样，其中对公共政策构成较大影响的主要有六个方面：地理环境、经济环境、政治环境、社会变迁、国际环境和体制或制度条件。 四、 简述小组意识的特征。 (1)一致性思维。从众风气浓厚，大家心往一处想。 (2)有倾向地选择信息。思考角度单一、观点看法片面。 (3)极端化的盲目情绪。盲目乐观或悲观，要么对成功作出过高的估计，要么在困难面前丧失信心。 (4)对群体的过分自信。盲目相信群体的力量。 (5)很强的群体凝聚力。表现为强大的向心力。 (6)群体成员的共同性。表现为思考方法、价值观念等的一致。群体成员可能具有同样的背景、经历、学校和专业等等。 五、 简述精英理论的基本观点。 1、社会分化为掌权的少数人和无权的多数人，少数人掌握社会价值分配权，多数人参与不了政策决定。 2、作为统治者的少数人并非是多数人的代表。精英人物主要来自经济地位较高的社会阶层。 3、从非精英阶层进入精英阶层，这个变化过程一定是缓慢且持续的，且必须接受精英阶层的共同观念。 4、在社会制度的基本价值观和维护这一社会制度的发展方面，精英阶层表现出看法的一致性。 5、公共政策所反映的不是大众的要求，而是政治精英的主要价值观。公共政策的变化一定是渐进性的。 6、精英是活跃的，公众是麻木的，二者信息严重不对称。 六、 简述政策议程建立的条件。 1．公民个人的作用：从某种意义上讲，很多具有公共性质的问题都是由私人问题引发的。而非正式关系在政策议程建立的过程中起着重要的作用。 2．利益团体的作用：任何利益团体都有自己的利益诉求，在社会中它们寻求着某种合理的平衡状态。如果出现的某种情况威胁到这种平衡状态的存在，那么它们就会作出必要的反应。 3．政治领袖的作用：在任何国家和地区，政治领袖在政策议程建立的过程中都发挥着特殊的政治作用，是决定政策议程的重要因素。 4．政府体制的作用：一定的政府体制从制度上规定了信息的沟通渠道和利益的表达方式，从而形成了协调各种利益关系的组织机制。 5．大众传媒的作用：大众传媒在推动政策议程建立的过程中起着非常关键的作用。 6．问题自身的作用：社会问题的明朗化程度对政策议程的建立具有非常重要的影响。明朗化的社会问题最容易引起社会公众的普遍关注和政府决策系统的政策反应。 七、 简述政策规划过程的主要环节。 政策规划的具体过程主要包括以下环节：1．政策目标的确定：政策规划的第一步就是确定政策目标。政策目标是政府方案设计和择优的基础和依据，也是政策执行的指导方针，并为政策评估提供参照标准。 政策方案的设计：政策方案是行动之前对政策实施的内容、程序、方式、方法等进行的设计。 政策方案的评估（前评估）：评估，是对所设计的政策方案进行全面的分析和评价。由于这种评估活动发生于政策执行之前，所以带有明显的预测性质。 政策方案的选择 八、 简述政策方案可行性评估包括的内容。 ①政治可行性：政策方案获取政治资