权力与权威——新的解释.docxVIP

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权力与权威——新的解释 俞可平 (北京大学讲席教授、政府管理学院院长 中国政治学研究中心主任) 权力与权威是政治学的核心范畴。从政治学的角度看,权力是迫使对方服从的制度性强制力量,权威是一种使对象因信服而顺从的影响力,两者的实质性区别是强制服从和自愿服从。在中国的传统语境中,没有作为现代政治学核心范畴的“权力”与“权威”概念,然而,中国传统政治哲学中的两个重要范畴“霸道”(“以力服人”,常人治理国家的方式)和“王道”(“以德服人”,圣人治理国家的理想模式)与现代政治学中“权力”与“权威”概念极为相似。在某种程度上可以说,“霸道”与“王道”的概念就是中国传统的“权力”与“权威”的概念。 现代政治区别于传统政治的本质特征,就是社会政治生活从官员的权力本位转向公民的权利本位。这一实质性的转变,从根本上改变了权力和权威的合法性来源和整个制度环境,从而也改变了权力成为权威的机制。只有沿着民主、法治和善治的道路,政治权威的增强才符合现代政治文明的要求和趋势。 权力与权威是政治学的核心范畴。这两个范畴之于政治学的意义,犹如货币和资本两个范畴之于经济学的意义。然而,国内政治学界对这两个核心范畴,至今仍然缺乏系统而深入的研究。权力与权威有许多相似之处,而且两者确实密不可分,因此,现实生活中人们通常不加区分地使用这两个概念,但实质上这两个概念有着重大的区别。进而言之,不仅传统与现代的权力权威观有着实质性的不同,而且中西方不同语境对权力和权威的理解也有着重大区别。本文将从政治哲学的角度,对权力与权威的概念作一较为系统的阐述,在此基础上对中国传统的权力权威观,即“霸道”与“王道”,以及民主化和网络化条件下的权力权威观,作一简要的分析。 权力与权威:古今中西的语义 “权”在古汉语中为“權”,主要意思包括:(1)称锤,如《前汉·律历志上》说,“权者,铢、两、斤、钧、石也,所以称物平施,知轻重也”。(2)称量,如《前汉·律历志上》“谨权量。量多少者不失圭撮,权轻重者不失黍絫”。又如,《孟子·梁惠王》,“权,然后知轻重;度,然后知长短”。(3)平衡,如《尚书》曰,“轻重诸罚有权。刑罚世轻世重,惟齐非齐,有伦有要”。(4)势,如《易经》有“巽以行权”。(5)裁定,如《礼记·王制》曰“凡听五刑之讼,必原父子之亲,立君臣之义,以权之”。(6)权谋,如《左传》曰“中权后劲”,即“中军制谋,精兵为殿”。(7)权柄,如《庄子·天运》曰,“以富为是者,不能让禄;以显为是者,不能让名。亲权者,不能与人柄”。又如,《商君书·修权篇》有“权制独断于君则威。”另(8)摄官,如《新唐书·西域传上·党项》曰,“﹝拓拔思恭﹞俄进四面都统,权知京兆尹”。 “力”的主要意义包括:(1)人之筋,如《说文》“筋也。像人筋之形”;(2)体能,或身体的作用。《说文》,“筋者其体,力者其用”。如《礼记·聘义》“日几中而后礼成,非强有力者弗能行也”。《孟子·梁惠王上》,“吾力足以举百钧,而不足以举一羽”;“圣人既竭目力焉……既竭耳力焉”。(3)强制,如《孟子·公孙丑上》,“以力服人者,非心服也”。(4)劳役,如《陶潜与子书》“今遣此力,助汝薪水之劳”。(5)气势,《陈书·文学传·杜之伟》:“仆射徐勉尝见其文,重其有笔力”。 “威”的主要意义是:(1)尊严,如《周礼·天官》“刑赏以驭其威”;《诗·周颂》“畏天之威,于时保之”;(2)影响力,如《荀子·强国》“威动天下”;(3)震惊,如《国策·齐策》“吾三战而三胜,声威天下”;(4)刑罚或惩罚,如《韩非子·用人》“上无私威之毒”。 《尚书·大诰》“天威降,知我国有疵,民不康”。(5)通“畏”,惧怕或可怕的事,如《老子》,“民不畏威,则大威至”。 古代汉语中的“权力”一词,大体有两种意义,一是权位,如唐柳宗元《柳州司马孟公墓志铭》:“法制明具,权力无能移。”一是权势,如《汉书·游侠传·万章》:“﹝万章﹞与中书令石显相善,亦得显权力,门车常接毂。” 古汉语中的“权威”一词,主要是指权势。如《吕氏春秋·审分》:“若此则百官恫扰,少长相越,万邪并起,权威分移。”《北史·周纪上论》:“昔者水运将终,羣凶放命,或权威震主,或衅逆滔天。” 现代汉语中,“权”、“力”、“威”、“权力”、“权威”等词的语义,一方面,基本上保留着古代汉语的原义;另一方面,又发生了实质性的变化。例如,《辞海》关于“权”的语义,增加了“权利”的新义;“力”在现代汉语中的首要意义,是“物体之间的相互作用”;“威”在《现代汉语词典》中的第一语义是:“表现出来的能压服人的力量或使人敬畏的态度”。关于“权力”的两种语义,则完全是现代的:(1)政治上的强制力量;(2)职责范围内的支配力量。“权威”的语义也在相当程度上不同于古代汉语:(1)使人信服的力量和威望;(2)在某种范围

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