崂山区中小学财务管理办法.docVIP

PAGE PAGE 8 青岛崂山区中小学财务管理办法 （试行） 第一章 总 则 第一条 为规范中小学校的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进教育事业发展，根据《事业单位财务规则》、《中小学校财务制度》、《山东省中小学财务管理办法》和国家有关法规，结合我区实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于区政府举办的普通中小学校、职业中学、特殊教育学校、教师进修学校、成人教育中心、局属幼儿园。 第三条 中小学校财务管理的原则是：贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办学的方针，正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。 第四条 中小学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预算；依法多渠道筹措教育事业资金；加强核算，提高资金使用效益；加强资产管理，防止国有资产流失；建立健全财务规章制度；对学校经济活动进行财务控制和监督；定期进行财务分析，如实反映学校财务状况。 第二章 财务管理体制 第五条 根据省、市文件要求，全区所有中小学全部实行“校财局管”的管理模式。中小学财务全部纳入《青岛市中小学财务核算监管系统》统一管理。学校不设会计机构，只设报账员和资产管理员。学校是独立核算的主体，对本单位的资金拥有所有权和财务收支权，承担相应的法律责任。 第六条 各中小学在校长领导下，管理学校的财务活动，各学校报账员负责本单位原始凭证的收集、审核，及时到局结算中心办理报账付款手续。各街道教育中心对所属学校的财务活动进行监督。 第七条 学校成立民主理财小组（一般不少于3-5人，要有教师代表，由教职工代表大会通过），所有重大项目（如学校设备购置、维修、一次性超过万元支出及有关租赁等经济活动）要经过民主理财小组的审议，然后通过校委会集体研究决定实施。 第八条 局管单位财会人员要保持相对稳定，确因工作需要，必须聘用、调配的，应经区教体局同意，街道单位财务人员变动的由街道教育中心负责审批。 第九条 中小学校会计人员的工作职责、工作权限、技术职称、任免奖惩，应严格按照《会计法》规定执行，由学校与区教体局共同对局属学校及街道教育中心会计人员进行日常考核。 第三章 单位预算管理 第十条 学校根据教育事业发展计划和任务编制年度财务收支计划，学校预算包括收入预算和支出预算。 第十一条 学校实行“核定收支、定额或定项补助、超支不补、结余留用”的预算管理办法。 第十二条 学校预算编制，坚持“量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡”的原则，促进各单位健康持续发展。学校应当自求平衡，不得编制赤字预算，做到无预算不开支，有预算不超支。 第十三条 预算的编制根据区财政局部门预算工作的要求进行。 (一)收入预算，应考虑学校维持正常运转和发展的基本需要，参考以前年度预算执行情况，根据预算年度的收入增减因素和措施测算编制。 (二)支出预算，根据学校开展教学及其他活动需要和财力可能测算编制。支出预算的编制，应在保证教学和行政管理人员工资的前提下，妥善安排其他支出，保证教师培训费占学校年度公用经费预算总额的5％，在保证学校正常运转前提下，安排专项资金不断改善学校办学条件，每年学校安排的维修（护）费及设备购置费不得低于学校年度生均公用经费的20％。 在部门预算的基础上各单位应根据《崂山区学校（幼儿园）经费支出预算管理办法（试行）》（崂教发〔2007〕96号）对单位支出按科目进行细化分解。 第十四条 预算编报审批程序　 预算的编制和批复遵循“两上两下” 原则。 (一)每年末，中小学校应按照上级的要求，根据本校教育事业计划和有关定员定额及本年度预算收支情况，编制下年度预算收支计划，经学校民主理财小组、教职工代表大会通过后，作为预算建议方案报区教体局，教体局审核汇总后送财政部门。此为“一上”。 （二）区财政局根据教体局汇总上报的数据下达各学校预算控制数，此为“一下”。 (三)中小学校根据下达的预算控制数，合理调整学校的预算收支计划，上报区教体局，教体局审核汇总后形成部门预算草案送区财政部门。此为“二上” （四）区财政局根据教体局提报的部门预算草案下达预算指标，此为“二下”。 第十五条 预算执行和调整 中小学校预算在执行过程中一般不予调整；如果国家有关政策或事业计划有较大调整，对预算执行影响较大，可以报请区教体局审批调整预算。收入预算调整后，相应调整支出预算，对支出预算的调整要报教育体育局审批。 第四章 收入管理 第十六条 学校收入包括财政性拨款和预算外资金收入，按财政部门统一规定的收入科目进行核算。 第十七条 学校预算外资金收入严格执行“收支两条线”管理制度，所有预算外资金收入包括物价部门批准的学校收费项目收入、社会捐赠收入、租赁性收入等非偿还性资金，所有预算外收入在收款当日内上缴财政专户，严禁坐收坐支。学校的代收费