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第一讲 企业应急预案讲座 第一章 预案概述 第一节 危机管理 人类在目前的科技条件下，单靠安全管理还做不到完全控制并消灭事故。人类为了持久、安宁地生存下去，就必须居安思危并卓有成效地开展“危机管理”。 “危机管理”包括三层意思： 一是制定意外事故发生前的应变之策，即精神准备、物资配备、组织建设，以及处理意外事故的方案等—未雨绸缪； 二是实施意外事故发生时的应急之策，即迅速而有效地控制并消灭意外事故及收拾残局—快速反应； 三是做好意外事故发生后的应对之策，即恢复生产、技术改进和修订预案—亡羊补牢。 第二节 建立应急救援体系的必要性 1 建立应急救援体系的必要性是由危险的绝对性所决定的： 从安全哲学的观点看，安全是相对的，危险是绝对的，事故是可以预防的，但目前的安全科学技术还没有发展到能有效预测和预防所有事故的程度。 2 建立应急救援体系是预防和减少事故损失的需要： 凡事预则立，不预则废。当面对突发性重特大安全事故的时候，不“预”的后果就往往是血的代价。 3 建立应急预案是国家法律法规的强制要求： 3.1 建立应急预案的法律依据: 《安全生产法》第三十三条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 3.2 实施应急预案的法规规定: 《安全生产许可证条例》第六条 企业取得安全生产许可证，