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供给侧改革背景下安全食品的供需困境与调和路径 作者：天天论文网 日期：2016-5-13 8:58:47 点击：1 中国经济进入新常态以来，支撑国内经济状况的主要动力也发生了相应的变化，人口、资源等红利正在逐步消退。在传统的需求侧“三驾马车”经济增长模式下，经济政策主要围绕刺激投资和净出口展开，消费占比太小一直是我国经济结构的短板之一。为积极应对这一状况，国家先后出台了一系列刺激需求的政策，但作用程度极其有限，并不能从根本上解决结构性失衡问题，消费需求依然不振①。 反观近年来的食品安全消费现状，一系列的食品安全风险事件频发，覆盖消费者食品结构的方方面面，造成了恶劣的社会影响。越来越多的消费者倾向于从海外购买安全食品，国内食品消费需求疲软。造成这一现象的实质是食品供给侧的结构性失衡问题产生的供给偏差，主要体现为食品供给缺位以及供需错位，致使国内食品供需矛盾突出，食品安全风险事件屡禁不止，亟待进行结构性改革，以解决这一供需不平衡的问题。中央提出的加强供给侧结构性改革的指导思想，为化解食品供需矛盾指明了方向，对减少食品安全问题具有重要的现实意义。因此，文章试图厘清食品供给侧缺位与错位问题的现实表现，并深入剖析产生这一供给偏差的因由。以信息不对称理论为指导，精准把握矛盾的症结所在，从供给侧发力，深化食品供给侧结构性改革，提出调和食品供需矛盾的政策措施，以期为改善我国的食品安全现状提供思路。 一、我国食品供给侧结构性失衡问题的现实表现从宏观层面来看，我国食品供给侧结构性失衡问题突出地表现为供给缺位与供需错位。当前市场上不安全食品供给过剩、高质量的安全食品供给不足与消费者不断提升的需求之间的矛盾日益加剧，是导致陷入食品供需困境的深层次原因。供给缺位与供需错位引致的供给偏差已成为制约我国食品安全状况良好发展的关键问题。一旦食品供给侧发生质量问题，其风险会随着供应链向消费者急剧扩散，引发大规模社会危机，并造成需求侧不满②。因此，探索食品供给缺位与供需错位问题能从根本上解决食品供给侧结构性失衡问题，对实现食品供需平衡、改善我国食品安全现状具有重要的现实意义。 （一）高品质、安全食品不足而引致供给缺位人们对高质量安全食品的需求随着收入的增加而增加。而我国食品生产方式、加工技术的相对落后使得食品生产效率不高，市场上高品质、安全食品供给严重缺位，不仅难以与国际产品竞争，甚至还不能满足我国消费者的品质需求，造成实质性的供给不良③。以奶粉为例，受国内三聚氰胺事件的影响，越来越多的消费者倾向于从海外代购高品质奶粉，甚至直接出国购买。这表明，国内奶粉与其说是产能过剩，不如说是产能结构失调，归根结底还是国内高品质奶粉的供给跟不上，与人们的消费能力之间的矛盾突出。由此暴露出的问题是我国食品供给不是量上不足，而是质上不足。随着人们消费水平与能力增长迅速，人们不再满足于低端食品，需要更高的供给能力与之相适应。而食品供给质量是供给能力的重要指标，但我国目前供给缺位的食品供给结构，没有及时跟上消费者需求结构的优化，使得高品质、安全食品的供给需求日益迫切。 （二）低品质、常规食品过剩而引致供需错位我国当前的食品消费领域存在着较为明显的供需错位问题。长期以来，我国食品供给侧呈现出小规模、大量分散的经营组织格局的特点。其生产加工技术落后、食品安全风险性高、生产经营者的机会主义行为及其社会责任意识淡薄，促使其为降低成本而生产大量低品质食品。随着消费者安全消费意识的增长，低品质、常规食品的供给与消费者高品质、安全食品的需求不匹配，供需错位的矛盾导致了产能严重过剩，使得我国食品市场空间大部分被廉价、劣质的食品占据。以猪肉为例，每年有大量病死猪肉通过市场流向消费者餐桌，引发了一系列食品安全风险事件，造成消费者恐慌。市场上大量不安全的病死猪肉的供给使得消费者的需求大大降低，同时造成我国畜产品供给总量出现了结构性的相对过剩，供需结构性矛盾凸显④。由此可以看出，当前我国食品供给结构总体上仍是低品质、常规食品供给过剩，与消费者的需求结构匹配度低。供需结构出现错位，抑制了高品质食品生产潜能的增长，进一步加剧供需矛盾。因此，提高食品供给质量对改善我国食品供给侧结构性失衡问题，提升食品安全总体水平至关重要。 二、食品供给侧偏差的理论溯源及其演化从理论层面来看，食品供给侧偏差在本质上可归结为食品安全信息的有效传递问题。在我国当前的食品环境中，食品安全信息的传递既缺乏积极的激励，又缺乏刚性的约束，使得食品安全信息无法有效传递，造成供给侧与需求侧的信息不对称，由此催生了生产者的机会主义行为，而消费者由于对食品的刚性需求往往只能被动接受生产者的无良行为⑤。信息不对称的客观存在是产生食品供给缺位与供需错位的潜在原因，为减少食品供需矛盾提供了有益思路。 George Akerlo（f 1970）最早以旧车市场