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着力做好山区转型发展文章 省第十三次党代会指出，加快山区和欠发达地区发展是统 筹区域发展的重大举措。全省山区经济工作暨山海协作工程 电视电话会议后，天台县按照“绿色发展、生态富民、科学 跨越”的总要求，充分发挥文化、旅游、生态等资源优势， 突出理念、规划、特色、项目四个重点，在山区如何转型发 展上做了一些探索。但同时也看到，随着市场经济的发展， 生产要素大量向沿海、平原发达地区流动，天台与其他山区 县一样，自我发展的能力受到很大制约，这些都是今后发展 中心须面对的现实问题，需要我们认真应对，创新理念，不 断探索，努力寻找一条山区转型发展的新路子。 山区转型发展的现实基础 天台近海不靠海，是一个典型的山区县，在山区经济转 型发展中具有代表性。天台是全省26个欠发达县之一，是 一个“八山半水分半田”的典型山区县，在沿海地区的内陆 县中是区位最好的县份，是海陆联动的重要战略节点之一。 东边与三门湾和作为全省海洋布局两翼”中的“南翼” 的关键节点一一临海头门港紧接，南边是浙江海洋经济‘九 区”中的重要一区一一台州湾循环经济产业集聚区，西边是 国际贸易综合改革试点地区一一义乌，北边随着杭绍台高 速、杭台温城际轨道交通等重大交通基础设施项目的建成使 用，正逐步由“近海不靠海”向“近海联海”迈进。无论是 从所处的区位，还是地理地貌来看，天台在全省山区县中都 具有代表性，完全有条件成为全省山区经济转型发展的先试 地区。 天台的文化旅游知名度高，对外影响力大，在山区经济 转型发展中具有示范性。文化是天台最靓丽的金名片，也是 最具竞争力的独特优势。天台山文化源远流长，佛道文化与 休闲养生文化、自然景观与人文景观相得益彰，是浙东文化 的杰出代表。天台儒、释、道三教相互并存、交融和渗透， 尤其是佛教天台宗对日本、韩国和东南亚等国家都有着深远 的影响。同时，天台山名胜众多，是国家重点风景名胜区， 目前，正在争创全国5A级风景旅游区。天台依托这些独具 特色的文化旅游优势，推进文化与经济融合发展，发挥文化 旅游在山区经济转型发展中的重要作用，必将为全省山区跨 越发展树立样板，起带头示范作用。 天台资源优势独特，发展基础扎实，在山区经济转型发 展中具有实效性。天台境内山峦青翠、河流清澈、空气清新、 环境清幽，是省级生态县和国家级生态示范区，今年还将创 建国家生态县。天台有丰富的低丘缓坡资源，总面积为100 多万亩，占县域总面积的近40%,可保证全县15-20年的耕 地占补平衡。在外天台人优势明显，天台58万人口中，有 20多万人在外经商办企业，天台通过大力实施回归工程，千 方百计促成乡贤回乡、资金回流、总部回迁。在今年4月份 召开的首届天台商人大会上，吸引了 600多位天台籍企业家 参加，签约项目34个，总投资80多亿元。依托这些资源优 势，天台完全有基础、有条件在山区经济转型发展中率先取 得实效，为全省其它山区县经济转型发展积累经验。 山区转型发展要有新的理念 理清‘海洋经济并不等于海边经济”的理念。去年，浙 江海洋经济示范区上升为国家战略，随着海洋经济的快速发 展，陆海之间资源的互补性、产业的互动性、经济的关联性 不断增强，内陆山区在新一轮蓝色发展中大有可为。天台充 分发挥区位优势，主动融入“沿海”角色，鼓励本地工业用 布、橡胶、汽车用品行业向海洋经济领域延伸，为海洋产业 提供配套；吸引海洋工程装备制造、临港先进制造业等产业 进入天台，提高沿海经济带和经济腹地联动发展效率，在海 陆联动中谋求发展新路子。 理清“自然禀赋并不等于自行发展”的理念。天台要想 在发展上取得突破，不能只守着“绿水青山”、等着“金山 银山”，必须抓住加快资源转化的突破口和关键点，才能变 “绿水青山”为“金山银山”。要坚持文化、旅游、生态与 经济相互融合发展，以创建“国家生态县”、“国家生态循 环农业示范县”、“国家5A级风景区”、“国家森林城市” 为抓手，最大限度地将资源优势转化为现实发展优势，走错 位竞争发展之路。 理清‘县域经济并不等于县内经济”的理念。山区经济 转型发展，只在县内进行资源配置有很大的局限性，必须打 破局限，在更大的区域内配置资源和生产要素，走借力发展 的路子。天台有一支强大的异地创业大军，其中经商的90% 以上，这些都是可以开发利用的潜在资源优势。要充分发挥 在外联谊会、商会、流动党组织的作用，大力实施回归工程, 鼓励在外天台企业家更多地回归投资实体经济，推动天台 人经济”成为天台新的经济增长点。 山区转型发展的若干对策 用“规划”找准山区发展切入点。去年以来，天台着手 编制山区经济转型发展的系列规划，目前已完成海陆联动发 展、小县大城建设、“和兴家园、美丽乡村”建设、旅游产 业集聚区建设、低丘缓坡开发利用等五个规划，理清了山区 经济转型发展的方向和重点。一