xx景区重点项目建设社会稳定风险评估报告.docVIP

PAGE PAGE 5 方广寺景区重点项目建设 社会稳定风险评估情况报告 方广寺建设重点项目基本情况： 按照年初区委政府目标责任状的要求，目前以完成以下工作。 1、3月份完成了方广寺至十方紫盖寺1.4公里道路硬化。 2、5月份完成了原始次生林内的游步道建设。 3、二贤祠村民搬迁工作有序推进，正在洽谈拆迁安置等事宜。 4、十方紫盖寺的报建、评审等已通过区规委会批准，现在已开始动工修复。 存在的不稳定因素： 目前，在方广寺景区建设中，存在以下不稳定因素： 1、部分村民认为补偿标准过低，以及拆迁安置后的就业问题，担心无法维持生活，可能引发矛盾纠纷及上访事件。 2、二贤祠周边民房，近年来由于景区规划控制，一直没有改建，已属危房，若遇到自然灾害，如长期暴雨及山洪暴发等，存在安全隐患。 3、拆迁过渡期内，村民的居住问题须妥善解决，避免引发群体性事件。 4、由于今年来方广寺景区逐步发展，游客增多，群众对方广寺的依赖性和期望值逐渐提升，可能存在个别人为争取更多利益而煽动其他村民不予配合，增加拆迁难度。 可行性分析： 方广寺是南岳“四绝”之一，素以“山深、水深、林深、文化渊源深”称著于世。始建于梁天监503年，距今已有1508年的历史，是南方最早的佛教寺庙之一。由于地处偏僻交通不方便，方广寺景区一直没有被开发利用，在当地乡村及相关单位部门的保护下形成了最原始生态的自然美景，景区内有狮形山原始次生林，有石涧潭瀑布群，百年白果树，南岳红豆杉等国家一级保护树种。由于近年来基础设施日趋完善，到方广寺旅游休闲、避暑度假的游客逐渐增多。区委、区政府把方广寺景区列入重点项目建设，加大对旅游设施建设、景区维护等投入，当地村民对方广寺景区建设积极响应并主动配合相关工作。二贤祠周边6栋10户村民都表示愿意搬迁。 方广寺景区重点项目建设，符合当前实际，有利于后山旅游的开发，有利于促进当地经济的发展。也是当地村民的迫切要求。存在的不稳定因素属于正常范围，是可控制的，我乡将针对相关矛盾隐患，制定工作预案，实行追踪管理，把矛盾隐患控制在乡村范围内。所以该项目可以进行。 方广寺景区重点项目建设 维稳工作应急预案 由于方广寺景区重点项目建设工作中，将涉及多方的切身利益，且在实施拆迁中较易引发矛盾纠纷，甚至导致群体性事件。因此，做好突发事件应急预案编制工作，对维护各方利益，保障重点项目建设工作顺利进行，维护社会稳定，有着极其重要的意义。 为及时控制和妥善处置方广寺景区建设中因征地拆迁及其他问题引发的群体性上访事件，维护社会稳定，推进“平安拜殿”、“和谐拜殿”建设，结合我乡实际，制定本预案。 本预案主要适用于因方广寺景区拆迁安置等工作引发的群体性上访事件及其他影响社会稳定事件的预防、预警及处置工作。 一、成立方广寺景区重点项目建设应急工作领导小组，成立以乡党委书记任组长，乡党委副书记、乡长任副组长，乡其他班子成员为成员的领导小组。 领导小组职责是：研究确定处置在方广寺景区建设过程中发生的信访稳定突发事件；部署和总结年度突发信访事件处置工作；指导全乡突发信访事件预防、应急处置等工作并检查落实情况；在发生较大涉及社会稳定的突发信访事件和特殊突发事件时，决定启动方广寺景区重点项目建设稳定工作应急预案。 领导小组下设应急处置工作办公室，应急处置工作办公室设在拜殿乡政府，办公室主任由分管政法综治的同志兼任。 应急办公室职责： 1、现场接待、疏导上访人员。 2、负责联络、协助相关村、部门做好接待处置现场的秩序维护工作。 3、收集、整理并报告群体性上访事件的信息和处置工作进展情况，督查落实处理意见。 4、对在预防和处置群体性上访事件工作中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任单位和责任人员，按照有关规定提出给予通报批评或者行政处分的建议。 为有效处理好点项目建设中的相关问题，应急领导小组下设三个组，根据应急领导小组的统一调度，协调配合做好处置工作。 1、拆迁安置组：由艾宁任组长，郭日甲、阳庚球、苏定权、罗文斌协助，具体负责拆迁工作中的沟通协调、补偿费的发放、拆迁村民的安置工作等。 2、突发事件预防处置组：邹清岳为组长，周世民、阳勇协助，具体负责出现自然灾害和强降雨时危房户的安置转移处置。避免发生安全事故，把群众损失降至最低。 3、信访维稳组：由王绪章任组长，闵文艳、曾庆伟、旷文礼协助，具体负责接待群众来信来访，及时了解事情起因、群众的要求，必要时通知派出所及相关部门到场维持秩序。做好矛盾纠纷的预防、排查、调解等工作。保障应急处置工作正常开展，保障社会秩序稳定。如若出现集体上访和越级上访事件，及时到相关部门接访，做好矛盾化解和劝返工作。 预警机制 乡应急办及各村、各部门要建立经常性分析预测机制。加强对征地拆迁问题来信来访的综合分析，完善预测预警机制。对各类可能引发群体性上访事件的因