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科学发展观在法院工作中的具体应用 科学发展观在法院工作中的具体应用 黑龙江省北安市人民法院李娜 科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重 要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和 方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针, 是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想, 也是做好人民法院工作的根本指针。 科学发展观这一重大战略思想的提出，既为法院自身 建设提供了新的思路，又对法院审判工作提出了新的要求。 人民法院要充分认识科学发展观的重大理论意义和实践意 义，深刻认识落实科学发展观是事关人民司法事业发展的 更本所在，是依法治国的客观需要，是市场经济发展的必 然要求，是法院队伍建设的必然选择，增强运用科学发展 观指导法官职业化建设的主动性和创造性。 北安市人民法院，是一个位于黑龙江北部地区的基层 法院。XX年以来，我院深入学习科学发展观的重要理论， 并进行了一系列的改革，使审判工作进入了一个新的起点。 一、法院审判工作的改革 20 02年以前，我院的各个法庭分散在北安市的各区中, 以法庭为单位独立收案、立案。xx年，我院第一个办公大 楼的落成，标志着北安市法院结束了分散的收案、立案模 式，在一楼设立了专门的立案接待大厅，由专人负责，案 件当日统一分派到各法庭，减少了收案、立案的人力资源。 随着科技的进步，XX年进行了第二次重大改革。办公 基本实现了现代化：不仅行政办公配备有较好的微机、激 光打印机、激光复印机、激光传真机和一体印刷机，而且 各庭室安装了电话、配备了电脑，部分庭室还配有照相机、 摄像机，并引入案件流程管理系统，从此结束了人工控制 审限的时代。在引入案件流程管理系统以前，立案环节的 材料都是手工填写，因每个立案人员的笔体不同，容易使 审判人员看不清当事人的信息。现在则由专人负责统一输 入电脑，用标准的文字、格式输出立案的材料。而审判环 节，则自动控制审限的时间，每日提醒审判员案件的进展 情况及审限情况，在临进审限时黄灯预警，如有超审限案 件，则用红灯来显示，督促审判员及时结案。提高了办公、 办案的质量和效率。 二、落实科学发展观后存在的重大问题 （一）法院管理地方化。 地方法院的人事权掌握在地方手中，法官的编制由地 方确定；地方法院的领导职务由地方人大选举和罢免，由 地方组织部门考核、管理；法院职位由地方人大任免，接 受地方组织人事部门的考核、管理；法院的经费由地方财 政拨付，办公场所由地方提供；法官的工资和福利待遇由 地方财政发放，独立审判往往难以保证，甚至法院的正常 工作都要受到影响。 （二） 法院职能行政化。 由于特定的历史原因，我国实行以行政权为核心的管 理模式，构建司法体制时也沿用了行政化的体制。主要表 现在：一是法院法官身份公务员化。法院按照政府机构设 置，法院干警以公务员的方式进行管理，按照公务员的标 准享受工资和福利，进行考核、奖惩和晋升，法院处在界 限鲜明的行政等级体系之中，行政职务的升迁仍然是法院 干警追求的目标。二是法官工作行政化。审判管理和行政 管理职能不分，审判人员和审判权管理处于分散化和无序 状态。最明显的是法院为了配合党委中心工作，派法官直 接参与计划生育、扶贫、追缴欠款、清收基金会欠款、移 民等工作，混淆了审判权与行政权的界限。法院审判人员 在审判工作中要接受数级行政领导的管理和制约，严重违 背了法院工作特点和审判规律，与司法活动运行机制相背 禺0 （三） 法院干警保障普通化。 主要表现在：一是法官缺乏身份保障。虽然《宪法》、 《法官法》分别对法院和法官的地位、身份予以明确，但 由于缺乏具体的保障制度，法院仍然被视为政府的一个部 门。二是法官缺乏职务保障。我国没有规定法官职务的保 障机智，法官依法履行职务受到打击报复或人身伤害的难 以得到有效保护。司法实践表明，法院审判工作中经常受 到内部和外部的各种干扰，甚至受到诬陷、侮辱、攻击， 承受巨大的压力，法官如果屈从于干扰和压力就违背了法 律原则，坚持法律原则又没有可以依靠的保障制度，常常 处于左右为难，欲争无力的状态。三是法官缺乏经济保障。 不少地方特别是经济不发达地区的中级法院和基层法院， 法官待遇较低。 （四）书记员的分散管理，造成资源的浪费。 法院书记员分散到各法庭，针对本庭案件进行送达、 排期、开庭记录等日常工作。但由于各业务庭受理的案件 数量差异，造成了书记员工作量的巨大差异，有的业务庭 案件多，书记员仅开庭前文书的送达都不能在5日审限内 送出，往往旧存的案子还未送出，新的案子又分派很多， 严重影响了案件正常的审 判进度。而有的业务庭一年分派几十个甚至几个案件, 书记员、审判员无案件审理。书记员的分散管理，造成了 一些有效资源的浪费，同时也制约了案件审判期限的长短。 三、坚持用科学发展观指导人民