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农业保险论文范文:简谈山西省农业保险发展目前状况及策
略论文
山西省农业保险发展目前状况及策略论文导读:本论文是一篇关于山 西省农业保险发展冃前状况及策略的优秀论文范文,对正在写有关于 农业论文的写作者有一定的参考和指导作用,论文片段:
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【摘要】山西省作为中部农业大省,自然条件恶劣,这些外部条件
给农业经营者们带来大量经济损失,农业和农村经济的发展亟需农业 保险的支持和保护。本文从山西农业保险的目前状况研究入手,结合 山西农业的具体情况并通过理论和实际的分析,找出了山西农业保险 发展存在的理由。并就这些理由提出了一些策略及倡议,进一步完善 政策性农业保险的推进策略。
【关键词】农业保险 存在理由策略及倡议
山西省作为中部农业大省,自然条件恶劣,农业和农村经济的 发展亟需农业保险的支持和保护,但由于我国社会保障体制尚不完 善,目前,农村的自然灾害补救渠道主要依赖国家财政转移支付,农 业保险的实施力度不够,因此,大力发展农业保险,逐步建立和完善 农村社会保险制度,对于保障农民利益、推动农村经济发展和社会 稳定具有深远作用。
一、 农业保险的基本理论
农业保险是农业生产考以支付小额保险费为代价把农业生产经 营过程中由于灾害所造成的财产损失风险转嫁给保险公司的一种制 度安排。农业保险就是以农业为对象的一种保险。
二、 山四农业保险发展冃前状况及存在理由
(一)山西农业保险发展目前状况
山西省自2007年恢复农业政策性保险业务以来,在政府的支持 和推动下,农业保险有了一定的发展。截至2011年,全省农险保费 收入达到4144万元,较2007年增加了 39. 16%,受益农户43498户 次。政策性种植业保险的开办为稳定山四省种植业生产,分散和降低 种植业生产的自然风险起到积极作用。在商业性农业保险方而,山西 省积极探索各种经营模式,相继开办了林木火灾保险、小麦种植、玉 米种植、收获期农作物火灾保险、塑料大棚蔬菜种植保险、烟草种植 保险等农业保险业务,为各类经济种植业的稳健发展提供了有力地支 持。总之,山西省农业保险的深入开展,对于稳定山西省农业生产经 营、提高农业综合生产能力和推动农民增收起着越来越重要的作用。
(-)山西农业保险发展存在的理由
有效需求不足,阻碍农业保险健康发展。概括地讲,造成 山西省农业保险有效需求不足的理市有以下几点:一是农民保险意识 较为淡薄,存在侥幸心理;二是农民家庭收入偏低,难以支付相对较 高的保险费用,导致农业保险的潜在需求难以转化成为有效需求;三 是保险金额较低,与农民期望有差距;四是承保品种少,保险覆盖面 不够宽;五是保险责任范围与农民要求有差距。
农业保险高成本和高风险,制约了保险公司的积极性。高 成本主要表现在农业保险的经营成本畸高。由于山西省农业半产分 散,土地小规模经营,开展农业保险的情况复杂,同时也会增加理赔 成本,导致农业保险经营成本高;农业保险的高风险主要表现为农业 生产具有很强的偶然性和不可预期性,使农业保险的超赔风险始终存 在,导致保险赔付率居高不下。高成本和高风险使承保机构亏损严重, 开展政策性农业保险的积极性受挫。
政府扶持农业保险的效率低、配套措施未到位,影响农业 保险有序推广。如果通过财政补贴的方式支持农业保险发展,即可用 少量的保费调动比自身大数倍的资金,参与灾后重建。假定农业保险 费率为12%—16%的财政补贴率,如果能够达到40%,就能够调动 48-64倍的社会资金参与救灾,从而既可减轻政府救灾压力,又可 大大提高财政资金的保障能力和使用效率,即“乘数效应” o但是伴 随着政策性农业保险的推广,一系列理由也接踵而至,由于山西省大 部分的县(市、区)还是属于吃饭财政,财政无力承担中央要求配套 的保费补贴,同时也未出台优惠的财政和税收政策来鼓励开办农业保 险,严重制约了政策性农业保险的有序推广。
三、加快山西农业保险发展的策略
(一) 进一步完善政策性农业保险的推进策略
(1) 提高保险赔付标准。例如,政策性能繁母猪保险,在具体 执行中,不论猪龄长短、不管市场价格高低,均按1000元予以赔偿, 但往往无法补偿饲养成本。倡议适当提高赔付标准,增强农民抵御生 产风险的能力。
(2) 建立税收优惠政策,构建“以险养险”新模式。对经办农 业保险的主体,应免除所有业务的营业税与所得税,减免的税收用于 补充农业保险经办公司的费用不足以及充盈超赔风险基金,实行“以 险养险”。
(3) 给予经营费用补贴。为降低政策性农业保险费率,减少保 险费中经营费用的支出,保险公司经办政策性农业保险的经营费用应 由财政给予一定比例的补贴。
(二) 建立政策性农业保险巨灾分散机制
应着重建立多层次、广覆盖、可持续、政府与市场共同参与的 农
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