第三讲 新闻传播法的演进.pptVIP

新闻传播法的演进 卢家银 新闻与传播系 motivewater@ 主要内容 一、古代社会：传播法的演进就是传播控制的发展 二、现代社会：走向新闻法治 “世界各国的新闻体制和法制虽然各有差别，发展道路也不尽相同，但大体上都呈现出如下特点：自由新闻体制确立之前，新闻事业都经历过严酷的专制管控时期；现代以来，无论属于哪个法系，都把自由权利视作社会的基本价值，皆以法律条文明确宣布保护作为自由权利基础的新闻自由”（孙旭培，2008：3）。 一、专制管控 意大利当局（ 1848 ）： “人类最可恶的三大敌人是：笔、墨水和纸张。” 欧洲的书报检查 中国的“文字狱” 欧洲的书报检查 古希腊时期（约在公元前440年），雅典当局颁布了禁止讽刺他人的法令，从文字到讽刺喜剧，都包括在内。 当基督教刚刚站稳脚跟就开始打击异端、进行书籍管制。公元150年，弗所宗教会议发布通令谴责未经许可出版的《圣.保罗传》（Acta Pauli）（沈固朝，1999：5）。 在漫长的中世纪，教权炙手可热，对书籍的禁毁已经扩大到了相当的规模。1309年，巴黎禁毁了三大车犹太教典籍；西班牙于1490年焚毁了一座藏有六千卷书的藏书楼；至1596年，意大利仅克雷莫纳就焚毁了一万二千册书。 托马斯.阿奎那《神学大全》：“凡犯有异端罪行的，不仅应该革除教籍，还应处死，从世上消除。伪造钱币是为了维持肉体生命，而异端活动腐蚀信仰，毁灭灵魂，性质比仿造钱币更为严重。” 1600年，罗马教皇宣布用火刑处死布鲁诺 中国的“言禁”与“书禁” 焚书坑儒 中国的“言禁”与“书禁” 董仲舒提出了“罢黜百家、独尊儒术” 中国的“言禁”与“书禁” 乾隆大兴文字狱 “他一面开四库全书馆，一面颁布禁书令，凡明末清初有关于满汉民族消长的著述，皆称逆书，一律销毁；由乾隆三十九年至四十六年，销毁所谓逆书共24次，被销毁之书达538种，共13862部；犹恐未能禁绝，到五十三年尚严谕陆续搜禁。” （李剑农，2002：5） 二、现代社会：走向新闻法治 1766年，瑞典出台《新闻出版自由法》； 1868年，英国国会通过法案，承认新闻记者报道和评论国会新闻不属诽谤； 1789年9月，美国国会通过了《权利法案》，第一条就规定：“国会不得制定关于下列事项的法律：确立宗教或禁止信教自由；剥夺言论自由或出版自由；或剥夺人民和平集会和向政府请愿伸冤的权利。” 1881年，法国国民议会公布《出版自由法》。 继英、法、美、瑞典等国，事前审查制度和报刊税在奥地利、比利时、丹麦、德国、意大利等国的宪法或法律中也被相继废除。 1815-1914年欧洲报刊审查制度的变革情况（二） 1815-1914年欧洲报刊审查制度的变革情况（二） （一）英国 1.1215年的《自由大宪章》 2. 封建专制时代的“出版法庭法令”（又称“星法院法令”） “星法院法令” 主要内容： 全体印刷商的印刷机必须在“皇家特许出版公司”登记；除牛津和剑桥大学，伦敦市以外禁止印刷；除非教会同意，不再允许新闻出版商登记，对私自出版的印刷品处以罚款，或判处出版商徒刑；皇家特许出版公司有权搜查和没收非法的印刷品和秘密印刷机；印刷商的学徒不得超过3人，等等。 3.资产阶级革命时代的新闻自由进程 1688年“光荣革命”之后，议会于第二年通过了《权利法案》（English Bill of Rights），将议会的权力以法律形式确定下来，保障议员的言论自由。《权利法案》第九条规定：“议会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或询问。” 光荣革命之后的200多年中，压制新闻自由的法令政策等被逐一突破 1695年，议会取消“事前检查”制度，改为事后追惩制度。 议会于1853年废除广告税、1855年废止印花税、1861年废除纸张税。 1868年通过法案，承认记者报道和评论议会新闻不属诽谤。 4.二战后的英国新闻传播法：“保护和适当限制新闻自由” 英国新闻传播法对滥用新闻自由的限制有：防止诽谤和侵犯隐私；防止泄漏国家机密；保护知识产权；惩罚宣扬淫秽、亵渎宗教、败坏道德；防止传媒干扰司法；等等。相关法律规定散见于《官方保密法》、《版权法》、《诽谤法》、《公共秩序法》及相关法规。 保护： 《人权法》 、《欧洲人权公约》、陪审团制度。 戴雪：“没有新闻政策就是政策”（This is the policy of having no press policy）。 “英国属于普通法系国家，以不成文的判例法为主要的法律存在形式，虽然没有成文的新闻法，但却是新闻法治国家。它首先确定新闻是自由的，不受权力机关干预，然后以判例法和各种成文法中的有关条款，来限制和禁止对新闻自由的滥用”