工程投资控制管理办法.doc

工程投资控制管理办法 1 投资控制的原则 坚持 “承包合同为依据，单元（或分项）工程为基础，施工质量为保证，量测核定为手段”的支付原则，严格按合同支付结算程序，协助发包人控制资金使用。努力做到工程量测量与核算条目清晰、工程变更依据充分、价格调整符合约定的程序和方法、结算过程及最终结果符合审计规定，将工程总投资控制在设计概算批准的范围内，努力促使实现工程总投资目标。 2 投资控制的目标 控制工程总投资在设计概算批准的范围内，实现工程总投资目标。 3 投资控制的内容 协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划。审查承包人递交的资金流计划，审核承包人完成的工程量和价款，签署付款意见；对设计和施工不合理或需优化的项目及时提出，并按照程序进行设计变更和施工方案调整；对合同变更或增加项目，提出审核意见，报发包人批准；配合发包人进行完工结算、竣工决算和有关审计等工作。受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，提出处理意见报发包人。对工程投资承担监理责任。 4 投资控制的措施 4.1工程投资控制的措施 4.1.1了解、掌握招投标文件，加强合同管理 工程合同主要部分一般为单价承包合同，由于环境条件的变化等可能导致招标文件的工程漏项和施工设计变更，因此在施工中的投资控制不仅有合同内项目的投资控制，还可能有合同外新增项目的投资控制。现场监理机构人员必须掌握招投标文件详细的内容，如工程概况，主要材料供应情况，投标单价，询标时承包人的承诺等。这些都直接关系到以后工程费用的计量和支付问题。 4.1.2 严格控制价款支付 一般情况下，发包人每月支付一次进度款。承包人由于施工期间支出较大，总想尽快得到较多的支付款，所以往往在月进度款中高报，现场监理机构在进行结算审核中必须坚持实行“承包合同为依据，单元（或分项）工程为基础，施工质量为保证，量测核定为手段”的价款支付原则。 工程款结算依据 （1）设计图纸文件，包括经现场监理机构审阅批准的承包人的图纸、文件、资料。 （2）施工承包合同中关于计量和支付的条款及合同确定的工程单价。 （3）施工承包合同中有关价差调整的规定。 （4）经现场监理机构审核并报发包人批准的合同外增加项目、工程量的单价和补充单价。 工程款结算的审查项目 （1）完成工程项目的名称、部位、工程量、单价及总价。 （2）完成项目的单元（或分项）工程质量检测及评定资料和工程量计算表。 （3）结算报表递交的有效性、时间、份数。 工程款结算程序 （1）承包人按合同规定的时间提交结算报表。 （2）工程师代表、各监理工程师初审。 （3）总监理工程师复审并签署付款凭证。 （4）发包人复核并付款。 不予结算的规定 （1）质量不合格。 （2）超出设计及合同外，未经发包人或现场监理机构认可的工程量。 （3）结算应提交的资料不齐全，如开工、检验等签证手续不全、单元评定资料等。 （4）合同规定的不予结算的项目。 4.1.3 投资偏差分析 在工程实施过程中，定期地进行投资实际值与目标值的比较，通过这种形象、直观的比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证合同投资目标的实现，同时使投资控制能有效的促进项目进度按计划完成，使工程进度付款成为促进工程进度，确保进度完成的有力手段。 4.1.4 索赔控制 合同索赔手段的运用，是促使承包人切实履行合同，确保进度、施工质量目标得到实现的重要手段。与此同时，监理工程师充分运用自己的技能、谨慎的态度和科学合理的方法，尽力避免和减少因索赔而引起合同纠纷。在索赔处理中，认真做好索赔调查、认证和费用计算。 做好发包人向承包人的合同索赔工作，以维护发包人的合法权益，促使工程承建合同得到切实履行。 4.1.5 风险控制 对工程施工的高难度、高强度和干扰因素大的部位，进行风险分析，提出风险损失预测，制订风险预测措施，尽可能地减少风险对投资及工程施工进度的影响。 4.1.6 充分发挥技术优势，对设计及施工进行优化 在设计方面，充分了解发包人意图，掌握设计情况，并自始至终掌握施工现场和工程实施过程中各方面的情况，据此对设计提出改进意见，促进和支持设计优化，以提高工程质量、降低工程成本、节省工程投资。 在施工方面，充分注意技术方案的选择问题。由于施工技术方案直接关系到投资，故对认为有可能进一步优化的工程项目，要求施工方提供多个施工方案，监理工程师对提出的方案进行技术经济分析，甚至组织有关专家组进行审查论证，选取那些技术上可行、安全上可靠，投资较省的方案；另外，促进和支持承包人采用新技术、新工艺。 4.1.7 采用现代化的管理手段、先进的设备提高控制效果 充分利用计算机软件，对工程投资进行计算、分析。如：利用Excel软件采用交互式窗口操作的特性，利用其数值计算的功能，可以进行工程量的计算、单价的分析、月结