高校学生权利现状分析及保障对策研究.docx

高校学生权利现状分析及保障对策研究 以维护和保障的法律依据，也是我国高校学生管理制度创新的新起点[1]。 在高校管理实践中，一些原本存在的问题在近几年更加凸显出来，例如高等学校与学生的法律关系问题，高校管理权力的来源及其合法性问题，高校学生管理过程中对学生处罚(分)的合法性问题等等。这些问题恰恰与学生权利息息相关，都要求高校做出符合新形势的制度回应，在依法治国的大背景下，学校法治的要求更为明显。 再次，学生法制意识、维权意识的增强。 长期以来，高等教育的免费制度以及传统的高校与学生之间管理与被管理的关系导致大学生权利主体意识的隐没；师道尊严传统和学生的主体性之间缺乏一个契合点。曾几何时，学校随意将学生考试成绩公布于众，班主任随意拆看学生的信件，学校随意在校门口、教室内安装仪器监视学生的一举一动，这些曾被当作校正学生行为和进行管理的好方法。随着人权时代的到来，社会主义民主与法制的进一步发展，公民权利意识普遍提高，权利主张和要求平等对话在高校学生中的呼声日益提高。与此同时，社会环境的变化，特别是高等教育由免费教育向缴费上学制度转变以来，大学生在接受高等教育过程中更加注重自己应该享有的权利，他们意识到了自己的合法权利，对学校的管理提出了质疑。 此外，高校管理中的学生权利问题日益受到法律和社会的关注。 权利观念的强化，以及由此而引发的学生告老师、学生告学校的法律纠纷，正在冲破以往某些约定俗成的禁忌。对高校学生事件的新闻披露和法治访谈无疑体现了社会各界对学生权利的关注程度。已经发生和正在发生的案件和事件，一方面反映了在如今这样一个渐走向权利时代和追求法治的社会中，一直处于被管理地位的学生其权利意识和法律意识的觉醒和提高；另一方面更暴露了学校在管理学生的观念、制度和实践等方面存在的滞后和弊端。华中科技大学校长樊明武特别强调：“不尊重学生权益的学校不是好学校。”如何规范和完善高校管理来保护学生的合法权利，已经成为了一个新的课题。 1.2 高校管理中学生权利保障的意义和价值 我们已经进入了一个权利文化的时代，人权、自由、个性、宽容等观念已经逐渐深 入到中国人的灵魂之中。在今天，衡量高校管理工作好坏与成败的标准，已不仅仅是管 2 新疆农业大学硕士学位论文 理效率的高低，同时还要看其能否实现对人的正当权利的维护和保障。在高校管理中， 加强对学生权利的保障有其存在的特殊意义和价值。 1.2.1 保障障学生权利是依法治校的内在要求 教育法律、法规、教育部门规章是各高校制定学校规章制度的法律依据和保障。从法律效力来说，法律、法规、教育部门规章相对于学校规章制度而言属于“上位法”，它们正是依法治校所要依据的“法”的来源，是高校实现依法治校的“准则”；反过来，这些法律法规和部门规章也是国家对各高等院校制定和实施学校规章制度的必然要求，是法治对高校提出的内在要求。 浏览我国有关教育的法律法规不难发现，法律条文对学生权利的内容是有相当规定的。《教育法》第四十二条规定，受教育者享有下列权利：(1)参加教育教学计划安排的各种活动，使用教学设备、设施、图书资料；(2)按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金；(3)在学业成绩和品行上获得公正的评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书；(4)对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼；(5)法律、法规规定的其他权利。《教育法》还对特殊学生群体予以充分的保护，如对女子受教育权利的保护，对贫困学生受教育权利的保护，对残疾人受教育权利的保护都有明确的规定。除上述基本权利以外，《高等教育法》还规定，高等学校的学生可以在校内组织学生团体的 权利。可见，高校学生的权利在《教育法》、《高等教育法》中都有明文规定[2]。 教育部于 2005 年 3 月 29 日颁布了新《普通高等学校学生管理规定》，它更加体现 了尊重学生权利的内容，确立了一系列依法治校、维护学生合法权利的新规则：一是明 确学生权利与义务；二是对学生处理和违纪处分标准更加明确清晰；三是对学生违纪处 理程序更加规范；四是确立了学生权利救济制度；五是取消了与目前国家基本法律不一 致的特殊规定。 从以上法律条文及规定来看，国家对高等学校学生权利是有基本法律保障的，换言 之，保障学生权利是“法”对高校的要求。从法治的角度来讲，“依法治国”执政为民 就是要体现人民的根本权益，就是要约束公权，保护私权[3]。同样，高校在进行“依法 3 高校学生权利现状分析及保障对策研究 治校”的学生管理过程中，关键就是维护好广大学生的根本权利。由此可见，切实维护 广大学生的权利，保障学生权利的实现是依法治校的内在要求。 1.2.2 保障学生权利是高校学生管理改革的重要内容 近几年，随着教育事业的蓬勃发展，高等教育实现了