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华中科技大学硕士学位论文
endowment insurance demand, gives the policy suggestion, integrate various social resources, to help migrant workers getting the necessary survival guarantee, strengthen the endowment insurance policy advocacy, establish migrant workers employment skills training base, in the enterprise development migrant workers cultural activities, strengthen the sense of belonging, decreased mobility, and give full play to trade unions and third non-governmental social organization on the migrant workers issue etc..
Keywords:
Migrant Workers Endowment
Insurance
Exit
Insurance
Causes
The Intervention of Social Work
III
华中科技大学硕士学位论文
目 录
摘要········（I）
Abstract ········（II）
一 导言
（一）问题的提出 ······（1）
（二）文献研究综述 ·····（1）
二 研究思路与方法
（一）相关概念界定 ·····（5）
（二）研究的思路和研究内容 ·····（5）
（三）研究方法 ······（6）
（四）研究的目的与意义 ·····（6）
三 现行城市社会养老保险制度造成的农民工退保
（一）农民工养老保险制度的实施及退保规定的缺陷 ··（8）
（二）养老保险统筹层次低，城乡、城市之间存在割裂，转保难 ·（9）
（三）农民工户口所在地不愿为年老农民工支付社会保险金 ·（11）
四 农民工对养老保险制度的认知型退保
（一）农民工传统的养老观念根深蒂固 ···（13）
（二）农民工对养老保险权益和政策的认知有限，心存疑虑 ·（14）
五 农民工工作的流动性退保
（一）农民工工作缺乏稳定性，流动性大 ····（15）
（二）企业不愿意主动为农民工缴纳社保 ····（16）
六 农民工支付能力的欠缺性退保
（一）农民工工资少，就业难 ·····（17）
IV
华中科技大学硕士学位论文
（二）农民工生活需求和经济压力大 ···（17）
（三）农民工文化程度较低、且社会技能培训收效甚微 ··（18）
七 农民工养老保险退保的社工介入及意义
（一）农民工养老保险退保社工介入的必要性 ··（20）
（二）企业社工介入农民工养老保险问题的作用分析 ··（21）
（三）农民工养老保险退保社工介入的方法探索 ··（22）
八 结论与讨论
（一）本研究的主要结论 ·····（25）
（二）农民工社会养老保险退保社工介入的可行性 ··（26）
（三）农民工社会养老保险退保社工介入的局限性 ··（27）
（四）农民工社会养老保险制度的建立将是一个长期的过程 ·（27）
致谢········（28）
参考文献·······（29）
附录1········（32）
附录2········（36）
附录3········（37）
V
华中科技大学硕士学位论文
一 导言
（一）问题的提出
我国实行的是社会统筹和个人帐户相结合的基本养老保险制度，现行的社保缴
费和将来领取原则，都源于 1997 年国务院发布的《关于建立统一的企业职工基本养
老保险制度的决定》和 1999 年国务院发布的《社会保险费征缴暂行条例》两个条例。
东莞、深圳是我国农民工参保覆盖面较广、参保人数较多、参保比例较高的地区，
而且深圳是最早将农民工纳入社会保险体系的城市
1998 年 9 月广东省颁布《广东省社会养老保险条例》将农民工纳入城镇职工社会养老保险体系试点以来，中央政府和部分地方政府陆续出台了一系列建立农民工社会保险制度的相关政策。由于缺乏统一的中央政策，各地农民工社会保险目前仍处于起步阶段，多种农民工养老保险模式并存的局面。由于种种原因，直接导致了一个比较突出的社会问题：农民工“参保率低、退保率高”。
根据我国国家统计局的数据显示，目前我国农村劳动力约有5亿人之多，其中约有1亿农民工在各大城市流动，还约有1．3亿左右的乡镇企业职工，除去重复计算的部分，全国农民工总数约2亿人，约占我国城乡劳动力总数的1／
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