关于领导干部转任非领导职务后发挥作用问题的思考.docVIP

PAGE PAGE 8 关于领导干部转任非领导职务后 发挥作用问题的思考 改任非领导职务的领导干部，是干部队伍中的特殊群体。他们熟悉工作，经验丰富，能力较强，在干部群众中具有一定的口碑和威望，是干部队伍的宝贵财富，是当地发展的重要资源。笔者就如何更好地做好非领导职务干部的服务、教育和管理工作，如何充分发挥其积极作用，作了一些思考。 一、非领导职务干部发挥作用情况的基本估价 领导干部改任非领导职务干部（简称“改非”，下同），是现阶段干部人事制度改革的产物，在推进干部队伍年轻化，改善和优化干部队伍结构，调动干部积极性等方面起到了积极作用。特别是领导干部改任非领导职务后，在不同的岗位上，仍然担负了相应的工作任务，发挥出应有的作用。笔者曾参与过一个问卷调查，认为领导干部改任非领导职务后发挥作用好或较好的占88.3%，认为发挥作用差或较差的占11.7%。综合调研各方面情况，改非干部发挥作用的总体情况可以概括为：总体较好，个体参差不齐。调研情况表明，绝大多数领导干部转任非领导职务后，在新的岗位上，坚守节操，发挥优势，认真工作，维护团结，把多年积累的工作方法、工作经验传授给新任领导班子成员，协助领导班子推进各项工作，有的仍然工作在第一线，为改革开放和现代化建设作出了积极贡献。其发挥作用的主要途径大致有5种：一是协助领导班子成员分管或联系相关工作，所占比例约为71.9%；二是负责重点工程或阶段性临时任务，所占比例约为12.1%；三是参与班子成员分工，所占比例约为3.5%；四是负责调研和督查工作，所占比例约为2.9%；五是担任公益性机构负责人，所占比例约为5.1%；其他方式约为4.5%。 调研情况反映，非领导职务干部能够较好地发挥作用，主要源于以下几个方面：一是党委始终关心爱护非领导职务干部，注重解决思想、工作、生活上的困难和问题，他们深深地感受到组织的关怀和温暖。二是转任非领导职务干部受组织教育培养多年，政治思想素质较好，能够正确对待进退留转，情绪稳定，心态平和，在不同的岗位上继续发挥情况熟悉、经验丰富、解决问题能力较强的优势。三是党委重视发挥非领导职务干部的作用，绝大多数非领导职务干部心齐气顺。调研情况表明，在落实政治待遇方面，非领导职务干部对本地重大问题、重大决策有知情权、发言权和参与权，绝大多数继续参加了党委中心组学习、组织生活、重要会议和重大活动，在党委的列席党委常委会，在政府的列席政府常务会或办公会，在人大、政协的列席常委会和主任（主席）会议；传阅文件、征订报刊、办公室、车辆使用等基本不变，有的还安排了联系人员。在经济待遇方面，办公经费、差旅费和工资、福利以及医疗住房、交通费、电话费等补助与班子成员基本一样，有的还明确了工作经费的额度。 调研情况同时表明，非领导职务干部发挥作用参差不齐，存在一些应该引起高度重视、亟待研究解决的问题。主要表现在以下几个方面：一是思想滑坡，形象较差。有的明显放松了要求，不按时上下班；有的到办公室上班也是混时间；有的甚至长期居住外地，与单位很少联系。二是无所适从，无所是事。不知做什么，不知怎么做。一些非领导职务干部的职责是协助班子成员分管或联系相关工作，有人戏称是“歇歇”、“做做”，实际上处于“协”而不“助”的赋闲状态。三是情绪波动，怨言较多。个别非领导职务干部对组织安排不理解，在公众场合发牢骚、说怪话，形成一些不稳定因素。 二、影响非领导职务干部作用发挥的原因浅析 非领导职务干部作用发挥不够充分，究其根源，有主客观多方面的原因。归纳起来主要有以下四个方面。 （一）个人因素。个人因素如何，直接决定着作用发挥的状况。从个人因素来看，主要有三个问题：一是心态问题。问卷调查结果反映，超过10%的非领导职务干部有“船到码头车到站”的思想，认为改任非领导职务是退休前的一个过渡期，改非了就轻闲了，不愿再接触矛盾，工作积极性下降，责任感减弱；有的认为改非后应该自觉“摆正位置”，主要任务是调整好心态、保养好身体；一些相对年轻的非领导职务干部认为，在正是干事业的时候“退居二线”，心理不平衡，感到仕途至此为止，失落感较强；个别因特殊原因改非的干部认为组织不公，丧失了进取心。二是能力问题。有的改非后放松学习和提高，靠经验和人际关系推动工作，日长月久，思想保守，方法单一，不能适应新形势的新需要。三是健康问题。有的非领导职务干部年龄较大，身体、精力较差，难以充分发挥作用。 （二）环境因素。一些非领导职务干部反映，改非后的工作环境不利于作用发挥。主要有三个方面：一是重视不够。有的党委对发挥非领导职务干部作用不够重视，对如何发挥改非干部作用研究不多，个别地方处于放任自流的状态。二是心存顾虑。有些领导干部认为改非干部是自己的老领导，威望高、资历深，发挥他们的作用，有可能影响自己的威信；有的担心改非干部的意见与自己不一致时不好处理