关于农村计划生育现状的调研报告.docVIP

科学发展 统筹兼顾 争创先进 关于农村计划生育现状的调研报告 调研主题：坚持科学发展 统筹兼顾 构建和谐九吉 调研时间：2009年10月 调研范围：刘石槽村全体育龄妇女部分党员群众 调研目的：探讨如何提升计划生育状况综合分析,以一代面结合科学发展观的精神为本乡镇德计划生育发展探寻科学之道. 人口问题是事关改革发展稳定和社会可持续发展的重大问题我国始终把人口与计划生育工作放在十分突出的位置作为基本国策长抓不懈这是根据我国人口现状制定的人口战略政策.我国是一个农业大国农业人口占到了人口总数的70%以上.因此计划生育工作的难点和重点在农村其工作更具有长期性、艰巨性和复杂性.近年来通过全体计生干部的共同努力农村计划生育工作取得了显著成效人口自然增长率得到了得到了有效控制计划生育工作进入了推行优质服务、稳定低生育水平阶段.但随着市场经济的发展和时间的推移部分干部群众的生育观念和计生意识有所淡化农村计划生育工作出现了一些新情况、新问题需要我们认真分析研究和探讨解决我就此做了一次关于农村计划生育现状的调查与思考. 虽然农村计划生育工作的整体水平不断得到提升取得了显著成效但受农村经济水平的制约和农民落后的婚育观念的影响以及在工作措施方面的不到位农村计划生育工作仍然存在一些比较突出的问题难度依然很大. 一、存在的问题 1、低生育水平出现反弹.稳定低生育水平仍是当前乃至今后一个时期农村计生工作的根本任务完成这项任务最关键最直接的方法就是在育龄妇女生育后采取节育措施.但实际情况是近几年各项惠民政策的落实农民生活水平的提高再加上避孕方法知情选择的实施导致原本只要一个小孩的现在又想生育第二个以致于二孩出生人数占到出生总人数的将近40%这是导致低生育水平反弹的重要因素.还有部分育龄妇女采取上环、结扎节育措施的主动性不强自觉性不高导致落实节育措施比较困难.解决这一问题唯一的方法就是靠计生干部深入细致的做思想工作造成工作难度较大. 2、计划生育工作模式转型过快计生工作手段弱化.计划生育是国策工作重点在农村现在的计划生育工作已由过去的以行政管理为主的工作模式走向了依法行政、村民自治、提供优质服务的管理模式不再是过去一律用强制手段控制生育数量.工作主体和工作对象均没有变仍然是计生干部和人民群众.但乡镇的执法主体资格被取消对农村的计划生育工作只能采用政策解释做思想工作.面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象就束手无策这些人以一带十从而造成整个计划生育工作的被动. 3、流动人口管理难度大.要稳定低生育水平流动人口既是难点又是重点其表现有三：1是流动人口分布区域大流动性大人员组成复杂以家庭式的流动数量增加且育龄妇女所占比重大年龄结构偏大大多处于生育旺盛期.2是流入流出两地同一管理政策执行不一致信息沟通难度大无法掌握流出人口怀孕、生育、节育措施等情况造成底数不清束手无策.3是对流出人口没有行之有效的管理约束措施管理流出人口只能靠打听信息造成工作被动难度加大.3是计划外生育调查取证和社会抚养费征收难. 4、早私婚问题越来越突出.近年来私早婚比例逐年上升其原因主要有两个方面：1是农村男性未婚人数比例大导致性别比失调.进入婚期的男性人口数远远大于女性人口数为了达到自然平衡只有女性人口降低婚龄才能自然地弥补数量上的不足最终结果是导致女性人口的成婚年龄越来越小早私婚问题突出.2是农村经济水平普遍比较低男青年找对象比较困难一旦有合适的对象不管年龄是否合法即举行婚礼. 5、村级计划生育组织作用发挥不好的问题较为突出.基本情况是每村没有一个计生专职干部计生宣传员基本上由村干部兼任育龄妇女小组长报酬低工作责任靠得不实开展工作不够得力.加之村干部和广大农民群众直接生活在一起怕得罪人在提供计划生育真实信息上主动性不强造成了乡村两级计划生育工作“两张皮”的现象.村一级计划生育工作作用没有得到充分发挥造成计划生育工作基础不够稳固. 6、性别比居高不下.据统计调查我国性别比直避120严重偏离正常值（103-107）预计到2020年婚育期的男性比女性多3000万人.性别比偏高将导致婚姻挤压影响社会和谐与稳定.出现人口性别比失调有经济、文化、社会等多方面原因.在许多农村地区生育男孩是重体力劳动和传统生活方式的需要同时农村的社会养老保障体制尚不健全农民有后顾之忧这是产生男孩偏好的经济基?淮澄幕醒览稀⒛凶鹋啊⒅挥心泻⒉拍艽诮哟却成勰钜恢毖有⒂跋熳湃嗣堑纳形簧缁嵝员鸩黄降鹊闹种窒窒笤谙质瞪缁嶂写碳と嗣遣澳泻⑵谩钡那榻?而性别比升高最直接的原因是利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠等. 二、措施与对策 1、继续加大计划生育政策的宣传力度切实转变观念、转变作风搞好服务. 搞好宣传是做好一切工作的先导营造良好的舆论氛围有