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煤矿“一通三防”管理体系 在煤矿认真、全面地建立并实施质量管理体系、环境管理体系和职业安全健康管理体系,不是容易的事,需要投入大量的人力、财力和物力;再者,三大体系在内容、结构上存在着相互重叠、互为补充的关系。所以,应对三大体系深化理解、有机地整合,进而建立煤矿一通三防安全管理体系,全面提高安全管理水平,促进煤矿安全生产形势的根本好转。 1 一通三防安全管理体系评价要点 1. 1 一通三防安全管理体系的意义 原来的三大认证体系分别由多部门管理,存在相互交叉、内容重复、容易扯皮等弊端,执行起来复杂化,工作量大,效率降低。所以,把它们有机地加以科学整合后,建立煤矿一通三防安全管理体系具有很重要的现实意义。 1) 有利于提高企业决策层、管理层和基层所有人员的素质; 2) 有利于工程技术人员和员工的执行和操作,不会感觉互相矛盾而无所适从; 3) 有利于企业各部门转变职能,按照该体系运行要求设置1 套机构,涵盖质量监测、环境保护和职业安全健康等方面,益于培养复合型人才和提高管理效率; 4) 有利于发挥全体员工参与体系运行的积极性,便于满足企业、员工、社会、顾客与其他有关方面的要求,创造良好的社会效益和经济效益。 1. 2 建立“一通三防”安全管理体系的可行性 原有三大认证体系的部分目标相似、总体目标一致,管理原理相同,模式相似。三者都运用系统论、控制论和信息论的原理与方法;均以戴明原理为基础,遵照PDCA 循环原则,具有不断提升和持续改进的管理思想;而且都是为了满足社会、顾客、员工与其他有关方面的要求,推动现代化企业的发展,以便取得最佳业绩和效益。 煤矿一通三防安全管理体系科学地整合上述三大认证体系的管理思想,突出了一通三防安全管理工作在煤矿生产中的重中之重地位;并根据当前国际形势和行业的实际情况,充分考虑我国煤矿人员的素质、内外部环境、管理水平和经济发展现状。所以,它的建立是完全可行的,也是符合时宜的。 图1 系统流程图 1、通风区的调度员、值班员是全矿“一通三防”当天的全权指挥者。他们对当天值班中出现的问题要进行分析并做出相应的处理。其中，一般性和正常业务范围内的问题，要求当天要组织落实（如采煤工作面上隅角瓦斯超限处理、巷道贯通后风量的调查及瓦斯的观测等）。另外，对于当天发生的无论通风区还是与“一通三防”有关生产单位的“三违”现象，都要做到出现一起，分析一起，处理一起（例如无计划停电、停风、通风设施损坏等）。对于当天涉及到生产单位的，应限期解决（如巷道煤尘大、掘进工作面出煤胶带摩擦风筒等）。能当天处理落实的，由瓦斯检查员反馈信息，监督落实；如落实中出现问题时，则可通知主管区队长，并由其负责落实；主管区队长对这些问题可以落实的，则立即落实处理；如有困难，则通过矿调度主任和生产单位共同研究解决；如还有困难，则向主管矿长、总工程师汇报，协调解决。对“一通三防”中的重大安全隐患，值班员当天应立即向矿调度室、局通风处汇报（调度室负责向矿长、总工汇报），并向生产单位通报情况，采取紧急措施处理。通风区长则根据值班员提供的情况，负责将“一通三防”方面需矿解决的问题，向主管矿长、总工程师、矿长汇报请求解决。 2、在网络系统中（见图1），通风调度及值班人员必须把当天“一通三防”全部问题的处理、落实情况向区长汇报，其他主管区队长在问题的处理、落实中，也要及时把问题的落实情况反馈到区长，以实现问题的解决。 通过“一通三防”网络系统，使矿井“一通三防”工作做到了科学管理，效率高，反馈快；体现了一级抓一级、一级保一级、一级对一级负责的管理思想，使各级管理人员责任明确，在落实责任的基础上，做好安全工作。 2 一通三防安全管理体系基本内容 煤矿一通三防安全管理体系主要包括4 个方面,分述如下。 2. 1 一通三防安全管理工作 2. 1. 1 建立“一通三防”安全岗位责任制 在该管理体系中,对矿长、总工程师、副矿长、副总工程师、科(区) 长、队长、工程技术人员、各专业岗位及各工种等,都制定了明确的岗位责任制,达数十种。 （一）矿领导岗位责任制 第1条 矿长是矿井安全生产第一责任人。必须定期主持研究“一通三防”工作，检查各部门单位“一通三防”工作的进展情况，并保证一通三防工作所需要的人、财、物，及时分析“一通三防”存在的问题，采取有效措施，保证“一通三防”工作正常进行，凡因资金或人员不足，影响“一通三防”工作，发生“一通三防”事故，追究矿长的领导责任，矿长还要负责审阅瓦斯日报和通风调度日报表，矿长外出时委托副矿长审阅。 第2条 矿技术负责人直接领导负责“一通三防”技术业务管理，负责组织编制、审批、实施、检查“一通三防”工作规划、计划、措施。 矿技术负责制人要把好矿井延伸和采区设计审查关，保证通风系统合理和设计符合《煤矿安全规程》中对“一通三防”工作的要求。把好