慈善组织信息公开监管制度的研究.docVIP

摘要 随着我国经济和社会的发展，慈善事业受到了人们的重视，它成为一种心善、光荣和荣耀的象征在社会中广为流行，是我国社会文明进步的重要标志。慈善事业的快速发展需要有健康的体制作为保障，所以慈善组织信息公开制度的健全能够促使我国慈善事业得到长足的发展。本文首先分析完善慈善组织信息公开监管制度的意义在，再对慈善组织的信息公开现状，进而分析慈善组织信息公开监管中存在的问题分析，最后提出完善慈善组织信息公开监管制度的对策。 关键词 慈善组织 信息公开 公开制度 目录 TOC \o 1-3 \h \u 28405 摘要 1 10135 引言 3 26238 一、完善慈善组织信息公开监管制度的意义 3 27416 （一）实现慈善组织功能的要求 3 26189 （二）慈善组织发展的需要 3 13008 （三）实现慈善组织治理的需要 4 18256 二、慈善组织的信息公开现状 4 15975 （一）发布的内容不统一 4 4945 （二）保密审查还不完善 4 7730 （三）监督救济不及时 5 30755 三、慈善组织信息公开监管中存在的问题分析 5 29766 （一）信息公开内部监管制度不完善 5 13542 1、慈善组织法人治理不完善 5 6942 2、信息公开内部制度 6 23199 （二）信息公开多元监管主体建设不完善 6 18002 （三）信息公开监管法律制度不健全 6 17029 四、完善慈善组织信息公开监管制度的对策 7 5688 （一）完善慈善组织法人内部控制 7 28584 （二）建立和完善多元信息公开监督体系 7 7530 1、强化政府的监管与规制 7 32481 2、加强慈善组织的社会监督 8 3961 3、设立独立的第三方评估机制 8 7976 （三）健全信息公开法律体系 8 19043 结语 9 7626 参考文献 10 引言 近几年我国发生了不少的自然灾害，尤其是汶川地震损失最为惨重，自此之后，慈善组织数量不断增加，社会公众的捐款资金日益增多，人们的慈善热情空前高涨，使我国的慈善事业发展到一个新的高度。不过，在这种好的形式下，也出现了一些利用慈善谋取私利的情况，例如网络名人郭美美丑闻等，这些不利的方面暴露出我国慈善事业在组织运行中存在很多不规范的地方，导致社会大众对慈善事业产生质疑，无论在捐款、捐物还是社会推广方面都出现了不积极的现象。我国的慈善事业发展的还不够充分，需要更为广泛的集中优势资源，帮助社会中的弱势群体，促使社会公平和人权平等。因此，我国应该积极构建慈善组织的信息公开制度，稳固慈善组织在大众心中的地位，保障我国慈善事业的健康发展。 一、完善慈善组织信息公开监管制度的意义 （一）实现慈善组织功能的要求 慈善组织的主要功能就是为大众提供服务和需要的公共产品。慈善组织在运行的过程中会出现一些滥用职权、过于行政化和官僚化的情况，这些问题主要是由工作人员的素质、知识水平、理性水平的不健全造成的。所以为了保证慈善组织的健康、独立运行，需要协调好慈善组织与社会、大众、政府、市场的关系，建立起有法律保障的制度化运作渠道，推动整个社会文明的健康发展。慈善组织的最大特点就是具有公益性，为了提高组织的社会公信力，建立慈善组织内部信息公开化制度非常有必要，它可以实现社会、国家、相关利益者对慈善组织活动的有效监督。 （二）慈善组织发展的需要 目前，我国的慈善组织发展还不健全，相关的法律法规还没有对其产生有效的制约，主要体现在组织内部信息的公开程度不够，还存在不完全、不可靠的情况，所以对内部信息公开化的管理需要加强，政府的相关部门要积极对慈善组织进行监管，确保各种信息的真实。 （三）实现慈善组织治理的需要 随着我国社会的发展，慈善组织在社会生活中起到了重要的作用，它不仅仅是一种公益性活动，在特定环境下，它还可以弥补市场和政府飞失灵，例如帮扶贫困人群等。不过慈善组织并不是完美的，在最近几年的发展中出现了一些缺点，比如组织运行效率不高、诚信缺失、社会责任感不强等，严重的时候还出现了组织内部腐败的情况。基于这些不良的社会形象，慈善组织在公众心目中的地位出现了动摇。 二、慈善组织的信息公开现状 （一）发布的内容不统一 国家的法律和地方上的法规对慈善组织内部信息公开的要求不一样，就发布的内容来看存在几种表述，国家发布的基金会信息披露办法中规定，相关机构组织需要向公众公开三个方面的信息，即组织募捐工作的信息、组织公益性资助的信息、组织年度整体工作报告。一些地方性法规对信息的公布内容略有差别，就上海来说，它在募捐条例中做了更为详细的信息披露规定。目前《公益慈善捐助信息公开指引》是比较有代表性的文件，它要求组织把日常的活动信息也公布出来，其中包