中国大唐集团公司分布式能源项目开发指导意见（试行）.docx

PAGE 1 附件 中国大唐集团公司 分布式能源项目开发指导意见 （试行） 分布式能源是建在用户端并将用户多种能源需求，以及资源配置状况进行系统整合优化，采用需求应对式设计和模块化配置，向用户提供冷、热、电、汽等多种形式能源供应的新型能源系统，主要分为煤基分布式、天然气分布式、可再生能源分布式、多能互补分布式等型式。发展分布式能源是集团公司转方式、调结构的重要手段之一，为引导集团公司系统各单位更好把握电力体制改革和能源互联网的发展机遇，积极开发分布式能源试点示范项目，结合互联网思维实现能源高效集约利用，推动智慧能源系统示范应用，制定本指导意见。 一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻落实习近平总书记提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，着力推动能源“四个革命、一个合作”的发展战略。积极应对经济发展新常态，以集团公司158“一五八”发展战略为引领，破解防范化解煤电产能过剩风险带来的发展瓶颈，创新发展理念，不断优化集团公司结构和布局，为集团公司创造新的利润增长点。“十三五”期间，结合电力体制改革和能源互联网的发展机遇，创新商业模式，加快分布式能源项目开发，并重点研究开发以清洁高效的传统能源为基础、可再生能源为补充、储能系统为辅助、以增量配电网业务和智能微电网试点示范为契机的多能互补集成创新供能系统，积极争取参与配售电和能源综合服务业务，推动智慧型分布式能源系统示范应用。 （二）开发原则 需求导向原则。紧密结合当地的城市发展总体规划布局，认真做好用能需求分析，深入分析负荷种类、需求、特征曲线及品质，并按照区域能源“就地生产、就地消纳”的原则，采取“统筹规划、分期实施”的策略，统筹项目开发节奏，合理安排机组设备投产计划。 因地制宜原则。要结合当地资源禀赋和用能需求特点，因地制宜，宜煤则煤、宜气则气，统筹考虑煤基分布式、天然气分布式、可再生能源分布式的可行性，确定项目开发模式。 效益优先原则。要坚持“价值思维、效益导向”的理念，做好经济技术方案的论证工作，努力提高能源综合利用效率和经济指标。积极争取冷、热的特许经营权及配电网业务，实现项目效益最大化。 风险可控原则。要加强规范化、程序化、科学化、信息化管理，加强过程管控和投资收益评估,有效控制项目建设的资金成本，积极争取政策补贴，确保项目收益，保证项目风险可控。 创新发展原则。鼓励科技创新，采用先进理念进行系统集成优化，应用新技术、新设备、新工艺、新材料。积极打造国家、地区及行业示范工程，探索创新商业模式。 （三）发展目标 项目发展目标：“十三五”期间，具备条件的分子公司，要在分布式能源项目开发建设，特别是多能互补项目方面取得实质性突破，建成一批示范项目，开工一批精品项目，储备一批优质项目。 管理目标：逐步完善集团公司分布式能源的开发管理体系，形成较为丰富和成熟的分布式能源发展经验和商业模式。 二、主要任务 （一）加快区域布局 各分子公司要结合国家和地方能源政策、产业规划及集团公司发展规划，布局开发一批分布式能源项目。 1.煤基分布式能源区域布局。在靠近集团公司现役火电厂或即将退役老厂的新增（替代）负荷区，经济欠发达、电价热价承受能力有限的北方城镇，在国家及地区能源政策允许范围内煤炭富集区，有稳定蒸汽负荷、采暖热负荷或制冷负荷的工业园区、经济开发区，优先开发煤基分布式能源项目。 2.天然气分布式能源的区域布局。重点围绕京津冀、长三角、珠三角及长江经济带等区域加快布局，具体可分为： 一类地区：上海、北京，盈利能力强，积极开发，抢先布局开发。 二类地区：江苏、广东、浙江、天津等省（区）市，经济发达的城市，优先布局开发。 三类地区：福建、河北、山东、湖南、湖北、山西、陕西、重庆、四川等省份，气源充足、经济条件好、支持政策明确的城市，重点选择性布局开发。 3.可再生分布式能源区域布局。符合国家光伏发展的地区、具备分散式风电接入等区域，均可发展可再生分布式能源项目。 4.多能互补分布式能源区域布局。在煤基和天然气分布式能源布局区域，积极开发光伏、分散式风电、生物质等可再生能源配套，建设多能互补分布式能源项目开发布局。 （二）深化用能需求分析 合理准确的负荷预测及资源情况分析对分布式能源项目的经济性有着决定性的影响。在分布式能源项目开发的前期工作阶段，要高度重视用能需求及资源分析，尽可能提高系统的冷热电负荷率，实现三联供甚至四联供，将能量“吃干榨净”。 1.要准确预测逐时冷热电负荷需求。对项目周边电热冷负荷，要认真落实，逐一走访，摸清生产特点，产品能耗、生产班次等，切实做好用冷、用热企业的最大、平均、最小冷热电负荷状况及运行周期，做好热、电、冷需求的负荷预测，全面、准确掌握所属区域的冷热电负荷需求及其变化规律。 2.要合理预测分布式能源系统的运行小时数。要根据各类型用户的季、月