统计分析第11期：新常态下拓宽思维-发展乡镇经济.docVIP

PAGE PAGE 7 新常态下拓宽思维发展乡镇经济 乡镇经济能激发基层的活力和创造力，对推进整个社会主义新农村建设和促进城乡经济全面协调可持续发展具有决定性的意义。在目前，经济下行压力大的情况下，如何确保乡镇经济的稳定与发展显得尤为重要，乡镇经济发展的新思路、新想法成为重要课题。 一、全市乡镇基本情况及特征 2014年，全市乡镇及涉农街道45个，其中村民委员会534个，涉农居民委员会71个。常住人口146.4万人，户籍人口143.6万人，其中农业户籍人口96.4万人，第一产业从业人员33.2万人，第二产业从业人员18.2万人，第三产业从业人员20.7万人。 (一)乡镇经济稳步发展，财政收入略有放缓 1.财政收支情况。2014年全市乡镇公共财政收入37.0亿元，同比下降1.14%，乡镇平均下降3.3%；企业实交税金47.1亿元，同比下降14.0%，乡镇平均下降15.9%；公共财政支出15.3亿元，同比增长0.28%；年末债务总额5.0亿元，比上年下降2.9%。 2.企业经营情况。全市乡镇工业企业总产值1650亿元，同比增长14.5%；建筑业总产值58.9亿元，同比增长56.1%；乡镇限额以上社会消费品零售总额为366.2亿元，同比增长27.1%。全市45个乡镇及涉农街道共拥有工业企业7541个，同比增长8.4%，其中乡镇规模以上工业企业548个，同比增长3.4%；乡镇建筑业企业118个，同比增长96.7%。乡镇服务行业企业数量不同程度增长，其中50平米以上超市521个，同比增长42.4%，住宿餐饮企业个数1488个，同比增长37.14%。 3.就业情况。2014年，全市乡镇从业人员78.1万人，其中第一、二、三产分别同比增长1.70%、9.1%、27.2%，第三产业从业人员大幅增长。乡镇工业企业平均从业人员4356人，与上年基本持平；乡镇建筑业企业平均从业人员为494人，同比增长80.7%。 (二)乡镇民生事业不断完善，人居环境进一步优化 1.基础建设方面。2014年，全市城镇建成区面积37034公顷，比上年增加67.4%；人口达49.8万人，比上年增长83.15%；城镇建成区绿化面积1310公顷，占建成区面积的9.5%，比上年增长5.0个百分点。97.0%的村通公共交通，比上年提升1.2个百分点；93.1%的村通有线电视，比上年下降1.7个百分点；99.4%的村通宽带，比上年提升2.0个百分点；13.1%的村垃圾集中处理，比上年提升2.8个百分点。乡镇自来水用水户数占常住户数比重为75.1%，比上年增加2.3个百分点；乡镇燃气用气户数占常住户数比重为66.1%，比上年下降4.7个百分点。 2.教育、卫生、文化方面。全市45乡镇及涉农街道拥有198所小学，小学专人教师4790人，幼儿园、托儿所515个、图书馆、文化站103个、剧场、影院3个、体育场馆5个、医疗卫生机构153所、执业医师2687人、病床6572个。平均每个乡镇拥有小学4.4所，每个小学教师负担学生12人；每万人拥有幼儿园、托儿所11.4个；每万人拥有图书馆、文化站、剧场、体育场馆0.76个；每万人拥有医疗卫生机构、医生和病床分别为1.0所、27.9人、45.8个。 3.社会保障方面。全市乡镇拥有福利收养性单位41个，收养人数2314人；新型农村合作医疗参保人数92.6万人，比上年增加4.31%，新型农村社会养老保险参保人数20.8万人，比上年增加29.8%；农村居民最低社会保障人数5.7万人，比上年增加10.3%。 (三)乡镇农业规模化经营水平稳步提升 2014年，全市乡镇设施农业占地面积6065.6公顷，占耕地面积比重为4.1%；有效灌溉面积49.8千公顷，占耕地面积比重为33.9%；乡镇耕地流转面积达到33.4千公顷，占耕地面积的比重为22.7%，比上年增长3.2个百分点；种植大户数2475，比上年下降12.5%；畜禽养殖大户2436户，比上年增加1.9%；乡镇农民合作社个数993个，比上年增长23.2%，行业涉及种植业、林业、畜牧业、渔业等多领域。 二、乡镇经济发展所面临的问题 (一)经济下行压力大，缺乏新的增长点 受宏观经济下滑影响，乡镇经济不能独善其身，2014年全市乡镇公共财政收入比上年下降1.14%，镇均下降3.3%，人均下降18.4%；企业实交税金比上年下降14.0%，镇均下降15.9%，人均下降29.0%。大多数乡镇面临经济增长结构单一的特点，靠土地出让收入充实财政，靠房地产开发、项目用地等拉动税收，融资渠道不宽，政府部门的投资仍然是最重要的投资渠道，收入结构很难保证持续的增长势头。在不同地区的乡镇之间，发展不平衡。免征农业税后，大多数依赖农业、收入结构单一、工商业基础薄弱的乡镇，开始陷入增长乏力、财源不足、收支平衡难度加大的窘境。 (二