招标投标相关法律制度.docVIP

PAGE PAGE 42 招标投标相关法律制度 与监察要点 序 言 （一）我国法律的体系和层次 1、宪法：根本大法 2、法律：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。 3、行政法规：国务院根据宪法和法律，制定行政法规。行政法规由总理签署国务院令公布。 一、我国法律的体系和层次 4、地方性法规、自治条例和单行条例：省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。省、自治区、直辖市的人民代表大会制定的地方性法规由大会主席团发布公告予以公布。 部门规章由部门首长签署命令予以公布。地方政府规章由省长或者自治区主席或者市长签署命令予以公布。 适用与备案 （1）宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。 （2）法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。 （3）行政法规的效力高于地方性法规、规章。 （4）地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。 （5）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。 （6）同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。 （7）法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。 （8）法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。 （9）行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。 （10）地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决： A、同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决； B、地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决； C、部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。 （11）根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。 （二）招标投标相关法律法规 1、《中华人民共和国招标投标法》 2、《工程建设项目招标范围和规模规定》（国家计委3号令） 3、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部79号令，154号令） 4、《房屋建筑和市政基础设施施工招标投标管理办法》（建设部89号令） 5、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委12号令） 6、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（发改委29号令） 7、《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》（发改委18号令） 8、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（八部委2号令） 9、《工程建设项目施工招标投标办法 》（七部委30号令） 10、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（七部委11号令） 11、《工程建设项目货物招标投标办法》（七部委27号令） 12、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法 》（七部委11号令） 第一章 建设工程施工招标规模和条件 一、法律必须进行招标的工程建设项目的范围和规模标准 （一）《招标投标法》的有关规定《招标投标法》第三、四、六条 《政府采购法》第四条　政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。 （二）《工程建设项目招标范围和规模标准》的有关规定（2-7条） 1、关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目 2、关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目 3、使用国有资金投资项目4、国家融资项目5、使用国际组织或外国政府资金项目 （三）《建设部89号令》第二、三、十条 （四）《七部委局30号令》第二条 二、招标内容和核准招标事项 国家计委9号令《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》 第三条? 依法必须进行招标的工程建设项目中，按照工程建设项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，必须在报送的项目可行性研究报告中增加有关招标的内容。 第七条 在项目可行性研究报告中增加的招标内容，作为可行性研究报告附件与可行性研究报告一同报送。 第八条 项目审批部门在批准项目可行性研究报告时，应依据法律、法规规定的权限，对项目建设单位拟定的招标范围、招标组织形式、招标方式等内容提出核准或者不予核准的意见。 发改办法规