2012北大远程教育行政管理专业：财政税收.docVIP

1、? 请述财政的基本职能。（第二章） 答：财政的基本职能包括： （1）资源配置职能：就是财政把有限的经济资源作有效地配置以满足公共需要的职能。 （2）收入分配职能：国家以税收、上缴国有资产收益等形式从社会上取得收入，企业和个人则分别获得利润、租金和工资，以及福利、补贴等。 （3）经济稳定与发展职能：就是政府运用财政政策和货币政策以及适当的政策组合，以实现国民经济中的总供给与总需求之间趋于平衡，并求得经济稳定增长的职能。 （4）监督管理职能：是指财政在配置、分配和调控经济过程中，对国民经济各个方面活动进行综合反映和制约的客观功能。 2、请述公共产品的概念、特征及分类。（第三章） 答：公共产品的概念：就是所有成员集体享有的集体消费品，社会全体成员可以同时享用该产品；而每个人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费。 公共产品的特征：（1）基本特征：a、非排他性，指产品一旦被提供出来，就不可能排除任何人对它的不付代价的消费。b、非竞争性，指一旦公共产品被提供，增加一个人的消费不会减少其他任何消费者的受益；也不会增加社会成本，其新增消费者使用该产品的边际成本为零。（2）其他特征：a、生产具有不可分性，如国防。b、规模效益大，如灯塔。c、初始投资特别大，如光缆。d、生产具有自然垄断性，如铁路。e、对消费者收费不易。f、其消费具有社会文化价值。 3、什么是公共产品的外部性，如何纠正公共产品的外部性？（第三章） 答：公共产品的分类包括：（1）纯公共产品和准公共产品：a、纯公共产品指的是严格满足非竞争性和非排他性两个条件的产品。b、准公共产品特点是在消费上具有非竞争性，但却可以轻易地做到排他。（2）混合产品和公共中间品：a、混合产品就是具有较大范围的外部效应的私人产品。b、公共中间品指未被最终消费，而是被用作投入，进入生产过程的公共产品。（3）整个社会公共消费的公共产品和地方性公共产品。 4、什么是寻租，寻租的主要类型？寻租的社会成本是什么？（第四章） 答：寻租就是腐败，政治学从政治制度和法律规范的角度出发，认为寻租是公职人员为实现其私利而违反制度和法律的一种权力滥用行为；经济学则从经济租金的角度分析，指出寻租是一些人通过合法或非法手段谋求经济租金的政治活动和经济活动；公共选择学派则同时从政治学和经济学的角度论述了寻租行为，其目的乃是追求一种高额垄断利润。 寻租的主要类型有：（1）政府经济管制中的寻租（2）通过关税和配额的寻租（3）通过政府特许权的寻租（4）政府定货（5）“贿选”又称“黑金政治”。 寻租的社会成本：寻租是一种创造垄断的活动，而垄断则会导致低效率和资源的浪费，即垄断虽然给寻租者带来了额外收入，但垄断条件下消费者剩余则减少了，价格高，产量降低。寻租行为所导致的交易成本、院外说客的酬金、以及官僚们为被安置在能收受到行贿的位子上进行竞争而耗费掉的时间和金钱，对社会来说都是一种资源浪费。 5、影响公共财政支出规模和结构的因素。（第五章） 答：影响公共财政支出规模的因素有：（1）经济因素：经济增长是社会财富不断增加，消费也从低收入状态向高收入状态发展；与之相适应，公共产品也必须随之增加。为满足社会对公共产品的需求，政府的财政支出必须随之增加。此外，经济的增长不仅为公共支出的增长提供了可能，也造成政府职能范围的扩大和公共部门的增加，这也是公共支出不断增长的动因。（2）人口因素：首先，人口增加促使了对司法、警察、教育、住房、交通设施等需求的增加，其次，人口结构的变化也导致了政府支出增加。例如，学龄人口的增长要求提供更多的中小学教育。（3）技术进步因素：技术进步也有可能引起对公共支出的新的需求。例如，汽车的出现，便要求政府加大对公路设施的投资。 影响公共财政支出结构的因素有：（1）政府职能状况：政府职能并不是一成不变的，它总是随着社会经济发展的需求而不断变化，政府职能的变化也就决定了财政支出结构的变化。（2）一定时期内政府的目标：公共财政支出结构要受到政府在一定时期内目标的制约。例如，在战争时期，公共支出必须首先考虑军事斗争方面的一切费用。（3）公共收入的客观界限：没有收入就没有支出，收入是支出得以实现的前提，所以，支出只能以收入为限。 6、请述目前中国财政支出存在的主要问题，并提出你的改革思路。（第五章）答：存在的主要问题有：1、财政支出总量问题：中国目前正处于由计划经济向市场经济的转型阶段，这一阶段的基本特征是：全国统一的市场体系、健全的市场运行机制以及高效率的宏观调控系统均未最终建立，这意味着现阶段我国市场失灵的范围更广，问题更复杂。财政的作用范围已不仅局限于资源配置过程，它还涉足收入分配、经济稳定和调节平衡等领域，而涉及这些领域的公共产品更多地属于无形，这就使得对于我国现阶段财政支出总量的确定