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税收风险管理一体化初探 近年来，各地税务机关积极探索和不断丰富税收风险管理的方法和路径，在提高税法遵从度、减少税收流失和降低征纳成本方面取得了显著成效，但在实践中仍存在诸多因素，影响和制约着税收风险管理的进一步深化。内蒙古自治区国税局按照以风险管理为导向深化税收征管改革的思路，结合工作实际，提出了税收风险管理组织、流程、数据、平台一体化的新模式，在深化税收风险管理方面进行了有益探索与研究。 　　一、深化税收风险管理的制约因素分析 　　（一）传统理念的制约。受传统治税理念制约，在实施税收风险管理过程中，一些工作还未从根本上突破传统的管理模式，风险评估失真的现象还局部存在，不论是否存在实际税收风险都视为有风险，不论风险大小都实施无差别化管理，高风险、低风险应对措施雷同，有的无风险仍实施应对，重点不突出，针对性不强，不能有效促进纳税遵从，反而造成了征管资源浪费和行政效能降低。 　　（二）机构设置的束缚。税务系统现行机构设置基本上是上下对口，上级有什么部门，下级就设置什么部门，还没有形成专门的风险管理部门，也未按照税收风险管理相关流程形成一套科学、规范、系统的岗责体系，税收风险管理实践中无章可循，难以发挥税收风险管理的最大效应。 　　（三）资源配置的失衡。上级机关资源整合不力，各职能部门未能统一步调，多个部门对同一风险点或相近风险点分别下发应对任务，多头部署、层层加码，基层部门疲于应付，