对外发包工程及其他人员安全管理规定.doc

对外发包工程及其他人员安全管理规定 1.总则 1.1为认真贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，加强发包工程安全管理，认真贯彻落实《安全生产法》、《电力生产安全监督管理办法》、《电力建设工程安全监督管理办法》等法律法规，严格执行集团公司《发承包工程安全管理规定》、《环保改造现场及外包工程管理安全检查指导手册》及《大唐河南发电有限公司发包工程安全标准化管理办法》等制度，结合公司实际,制定本规定。 1.2与电力生产有关的工作，充分利用公司自身的人力和设备资源来完成，确需要利用公司以外人力资源的，必须采用对外发包工程的方式，严禁雇佣临时工。所有对外发承包工程部门要按照本规定的要求，加强安全管理工作。 电力生产工作是指发电、电力检修、电力试验、电力建设等有关的生产性工作，如电力设备（设施）的运行、检修维护、施工安装、试验、生产性管理工作以及电力设备的更新改造、业扩、检修和试验、输煤、除灰等工作。 “短期用工”是指与公司的雇佣合同期2年以下（不含2年）或无固定工作岗位的外来用工人员。 1.3对外发包工程必须由公司统一管理，发包给有相关资质的单位，严禁发包给任何个人，严禁以部门、班组或职能部门的名义对外发包工程。 1.4对外发包工程必须依法签订合同。合同中应具体规定发包方和承包方各自应承担的安全职责，必须经安全监察部审查同意。 1.5外包工程所在部门必须加强对发包工程的安全管理，安全监察部对外包工程安全监督管理必须到位，严禁以包代管。承包单位必须和经营管理部签订单独的安全协议书。 1.6根据《中国大唐集团公司安全生产工作规定》，安全监察部有权参加新建、改建、扩建和技改工程的设计审查、招议标、合同会签和投产验收，以便完善承、发包工程的安全监督管理。 1.7 本规定发包方是指公司以及多经公司；承包方是指通过工程合同关系进入公司的施工单位。 1.8本规定适用于公司和多经公司对外发包工程。 2.发包工程管理 2.1发承包工程是指发电设备设施运行、维护、检修、安装、调试、试验、技术改造、技术服务、生产性管理等工作。 2.2发承包工程以“项目”的形式进行管理。发包工程项目立项后，项目管理部门要根据“项目”特点，从施工设备及工具、选用材料、工作环境、施工流程、作业流程、专业特点等方面和环节，组织专业技术人员和安全监督人员，对照“项目”可能发生事故类别，辨识“项目”施工过程的危险因素和风险点，形成安全风险分析专题报告。 2.3 经营管理部对发承包工程项目相关资质是否符合国家和行业相关规定负责。项目所在部门应根据“项目”的性质、范围和内容对投标方的企业资质、人员资质、组织机构、安全管理机构、人员技术水平等级、相关业绩提出明确要求，满足项目的需要，并符合国家、行业以及集团公司、河南公司发承包工程的有关规定，合同承办部门经营管理部依据技术要求写入发包工程项目招标文件或采购文件。 招标文件或采购文件包括但不限于以下内容： 2.3.1企业资质 ①明确“营业执照”的范围，“资质证书”的等级，“安全生产许可证”的行业类别（非高危行业不需要），“法人代表资格证书”的证明文件，并真实有效。简称“三证一照”。 ②明确提供同类项目的施工简历。 ③明确提供近3年安全施工记录和事故记录。 ④明确提出提供承包单位安全管理制度、安全培训制度、安全工器具管理制度、安全操作规程、岗位安全责任制等。 ⑤明确提出承包单位主体工程不得以任何形式的分包或转包；总承包单位不得分包给不具备相应资质的承包单位，分包单位严禁再转包。总承包单位的分包单位须经过发包单位和监理单位批准。 2.3.2人员资质 ① 明确投标企业主要负责人、主要生产管理人员、安全监督人员提供有效安全培训证书； ② 项目投资在1000万元以上明确项目经理提供一级注册建造师证书，投资在500万-1000万元明确项目经理提供二级注册建造师证书； ③明确架子工、起重工、焊工、电工等特种作业人员，须持有国家主管部门颁发的“特种作业人员操作证书”在有效期内，持证上岗。 ④明确安全管理机构，施工人数超过100人须设专职安全管理机构；超过30人设专职安全监督人员，人数不少于2人；30人员以下设专职安全监督人员。安全监督人员须有高中以上学历，并持有安全培训证书或安全员证书。 ⑤明确提出施工人员的年龄不超过55周岁，提供施工人员县级以上医院体检证明，所有人员不得有职业禁忌症。 ⑥根据需要明确要求提供工程负责人和工程技术人员相应的专业技术资格证书。 ⑦ 提出现场项目经理同类项目工作简历。 ⑧提出施工前，提供施工人员安全培训与考试记录。 ⑨提出施工单位提供工伤保险证明或人身意外保险证明。（意外伤害保险保额不低于80万元） ⑩提出投标代表人为投标方正式职工。 ? 提出施工前提供作业人员花名册，内容包括姓名、性别、年龄、健康状况、工种、学历、资质证