政府采购工程成本控制存在的问题与对策.pdfVIP

●经济观察 经《济师)2ol1年第4期 政府采购工程成本控制存在的问题与对策 ●曹 禺 熊国祥 摘 要：成本控制是减少浪费、提高效益 用过程的影响，有效地制约和规范了政府购买 (1)要在建立健全和完善工程采购项 目成 的重要方面。成本分析则是成本控制的前提。 行为．．但 由于与 《政府采购法》相配套的实施细 本责任控制体系的基础上，实施谁负责采购工 以此为基础，文章分析 了政府采购工程项 目中 则至今仍来出台，各地在政府采购实际操作 中 程管理 (监管)，谁就负责工程采购成本的控 存在 的问题 ．并提出了针对性建议 、 还存在着较大的不规范和随意性，特别是管理 制；谁负责采购成本控制，谁就承担工程采购 中图分类号：F234．2 文献标识码：A 体制还不顺，操作上也是各行其是 。这样既影 成本控制责任的原则。另外，在采购工程项 目 文章编号：1004-4914(2()11)(14—048—02 响政府采购的质量和效率 ，又不利于企业的公 部建立一个成本控制量化责任体系，以图表或 平竞争，也容 易滋生腐败行为，有违实施政府 箭头形式予以标出，并要求责任明晰、横向到 一 、 政府采购工程项 目的成本分析 采购的初衷，最终影响政府采购的质量和信 边 、纵 向到底。 根据 《政府采购法》规定 “政府采购，是指 誉 。 (2)要规范采购人员的操作行为，努力控 各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财 4．政府采购信 息沟通渠道不畅 随着政府 制好工程材料的采购成本。一是加强采购资金 政性资金采购依法制定的集 中采购 目录以内 采购事业的发展，政府采购信息发布制度已初 的管理，严格控制大宗件物资或 “奢侈”材料采 的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务 步形成，并发挥着 日益重要的作用。但在信息 购；二是严格依法按章办事制度 ，做好采购控 的行为。”本法所称工程 ，是指建设工程 ，包括 的发布中也存在不同方面的问题 ，并在一定程 管基础性工作。 建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆 度上影响了政府采购工作的透明度和公正性 。 (3)要合理组织采购工程项 目的施工．加 除、修缮等。 这方面的问题主要有：一是不公开发布应该发 强质量监督和管理；在安排工期时，要注意处 政府采购工程成本项 目划分为人工费、材 布的信息：二是信息发布的媒体选择不科学。 理好工期与成本的关系，以保证工期、降低工 料费、机械使用费、其他直接费和间接费用，每 5．政府采购监督检查有待加强 目前，由 程成本；对于工程采购项 目比较特殊和技术难 项费用都有其特定内容，也都有与其他费用相 于各种原因还存在着政府采购管理机构和操 度 大的施工项 目。要严格按 照各类施工 (包括 关之处，费用核算与分配工程成本核算，就是 作机构人 员合一使用的现象，他们既承担着管 特殊性施工)的质量标准进行，严格工程设备 将工程施工过程 中发生的各项生产费用，根据 理和监督职能，又直接从事政府集中采购活 的规范化操作程序，减少废品率和返工率；坚 有关资料 ，通过 “工程施工”科 目进行汇总，然 动，致使政府采购的监督管理存在重大隐患和 决杜绝重大工程事故的发生 。全力提高工程 的 后再直接或分配计入有关的成本核算对象，计 缺位，这样不利于政府采购活动中有关环节的 施工质量。 算出各个工程项 目的实际成本。同时附加上述 相互制约和监督，容易诱发新的腐败 因此，健 (4)要加强工程施工合 同的管理 。一