壮大与优化农村村级社会党员群体的规模与结构的原因分析.docVIP

PAGE PAGE 1 壮大与优化农村村级社会党员群体的规模与结构的原因分析 　　[摘要]农村村级社会的党员群体是村级社会的稳定、和谐与发展的重要力量，要使村级社会与党的十八大报告提出的“确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”同步，壮大与优化农村村级社会党员群体的规模与结构是重要的路径依赖。 　　[关键词]农村村级社会；党员群体；规模与结构；方法论 　　[中图分类号]D267.2[文献标识码]A[文章编号]1009—2234（2013）05—0016—03 　　农村村级社会的党员群体是村级社会的重要支撑力量，无论是在革命时期、建设时期，还是在改革开放时期，都发挥着重要的作用。中国革命走农村包围城市道路之所以成功，中国的改革开放之所以从农村社会首先开启，以及将来的到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，农村村级党员群体都是各级党委、政府，乃至自治性组织必不可少的依靠力量。所以在推进全面建成小康社会的进程中，壮大与优化农村村级党组织的规模与结构是历史的、逻辑的、现实的选择。 　　一、壮大农村村级党员群体规模的原因分析 　　为什么要壮大农村村级社会党员群体的规模，主要是依据经济学领域的规模效益理论、毛泽东“人多力量大”理论，根据村级社会党建的规律、村级社会发展的内在要求而做出的判断。 　　（一）关于村级社会党建的规律。一是村级党组织的自身功能定位。只要有组织（党组织、村民自治组织、民间社会组织）存在的地方，就有公权力的存在。由于党是联系群众与公共权力之间的桥梁与纽带。党在村级社会除了宣传、组织功能以外，最能体现党的价值的，就是整合功能（包括各种利益的整合，各种社会交往关系的整合，各种思想状况的整合），也就是党的社会化的功能。而这些功能都要通过党员群体的组织行为和个体行为表现出来。如果这个群体的规模比较大，结构又实现了科学化，那么这个群体的有组织的行为和个体行为在村级社会就能发挥主导作用，实现村级社会的利益的整合、各种交往关系的整合、各种思想状况的整合，从而完成党在村级社会的社会化的过程。二是党员的先锋模范作用。自从中国共产党诞生之日起，就明确要求党员要发挥先锋模范作用。《中国共产党党章》虽然经过了多次修改，有变和不变的。不变的是共产党员必须发挥先锋模范作用。变化的是因时代的主题不同而要求有变化。在革命时期是推翻“三座大山”，解放全中国，因此，“冲锋在前，退却在后”就成为党员先锋模范作用的要求。在建国时期是建设和巩固新政权，因此，“吃苦在前，享受在后”就成为党员先锋模范作用的重要标志。现阶段的中心任务是到2020年全面建成小康社会，因此“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”就成为党员先锋模范作用的依据。由于党员具有这种在社会中起先锋模范的作用，壮大党员群体的数量规模也就成为逻辑的起点。三是农村村级社会党的建设而体现出来的规律。在农村村级社会发展进程的状况中有这样一个规律，那就是党员群体占村级社会人口总量的比例与村级社会的发展状况成正比例关系。村级社会的发展状况，按照传统的划分标准，以村民自治委员会为单位，分成三个等级（落后、贫困村，一般村，先进、富裕村）。与此相对应的是村级党员群体占村级人口总量的比重从2%-7%不等。落后、贫困村，党员群体占村人口总量的比例一般在3%以下；一般村，党员群体占村人口总量的比例一般在3%左右；先进、富裕村，党员群体占村人口总量的比例一般在3%以上。基于这样一个规律，要使村级社会都成为先进、富裕村，必须壮大落后、贫困村，一般村的党员群体的规模。 　　（二）关于村级社会发展的内在要求。一是城乡一体化。长期以来，城乡区域发展不平衡，而这种不平衡实际上更多指的是全国61.6万个村级社会与城市社会发展的不平衡。村级社会集中了中国社会发展进程中的急、难、险、重任务于一体，需要更多党员发挥先锋模范作用。加上村级社会区域广袤，即使有2000多万党员，分布在这广袤的区域，也就显得寥若晨星，不容易形成规模效应。二是整合村级社会发展动力的需要。改革开放30多年来，虽然村级社会发生了深刻的变化，但村民自治组织及村级社会其它社会组织的发育总体上来说还不够成熟、不够完善，形成不了引领各种组织发挥最大正能量的有效机制，其中的一个重要因素就是村级社会各种组织中的党员数量分布既不均衡，又有不足。首先是不均衡。一般来说，村两委班子，基本上是党员，村级社会这两个主要组织没问题。但村级社会其它组织中的党员数量却显得捉襟见肘。其次是不足。这种不足主要体现在党员群体在村级社会其它组织的面的覆盖上，一般来说，传统的组织，比如，妇女组织、团的组织没问题，主要是公司+农户组织、个体工商户组织、私营企业组织等生产型和服务型组织中的党员的覆盖面不足，而往往这些社会组织却是村级社会发展的活跃力量，是村民自治发育、成熟、完善的推动力量。壮大村