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工程建设项目 项目前期管理服务策划 工程咨询甲级资质 工程设计甲级资质 城市规划甲级资质 建设工程项目管理资质：云建项管第（ 0010）号 云南省设计院 2010年 3月 云南省设计院工程咨询分院 项目前期管理服务策划 目 录 一、 工程建设项目流程及其管理 2 二、 项目前期管理管理咨询服务大纲 4 2.1 项目前期管理服务工作范围 4 2.2 项目前期管理服务工作计划 4 2.2.1 项目前期启动阶段工作 5 2.2.2 项目前期立项阶段工作 5 2.2.3 项目前期决策阶段工作 5 2.3 项目前期管理工作的重点、难点及应对措施 6 2.3.1 项目前期报批计划管理 6 2.3.2 项目前期报批工作需对接的政府职能部门多，各级政府部门职能交叉 6 2.3.3 项目建设报批报建程序繁杂 7 2.3.4 项目前期报批报建与设计、招投标代理、造价各方的沟通协调 7 2.4 项目前期管理模式 8 2.5 项目前期管理服务团队层次划分及组织架构 8 2.5.1 项目前期管理服务团队层次划分 9 2.5.2 项目前期管理服务团队组织架构 9 2.6 项目前期管理服务费 10 三、 在项目前期引入项目前期管理服务的必要性 10 3.1 制定系统的工作计划 10 3.2 对项目前期管理风险进行有效控制 11 3.3 项目建设单位与项目咨询服务单位间责、权、利清晰 11 3.4 建立良好的协调沟通关系 11 四、 云南省设计院开展项目前期管理服务的优势 11 4.1 项目前期管理服务团队优势 12 4.2 经验优势 12 五、 项目前期管理服务承诺 13 第1页共 14页 云南省设计院工程咨询分院 项目前期管理服务策划 一、 工程建设项目流程及其管理 建设工程项目一般分为项目创意、 项目前期和项目实施期三个阶段。 其中，项目前期又可细分为： 项目前期启动、 项目立项、项目决策三个阶段。 项目实施可细分为：实施启动、初步设计、实施准备、项目实施、项目收尾五个阶段。按照项目的特点， 项目管理也一般分三阶段进行。 项目创意阶段一般由建设单位内部管理完成； 项目前期及实施阶段可委托专业项目管理单位进行管理， 也可有建设单位自行组成项目管理团队进行管理。 委托项目管理单位管理项目一般分两阶段委托， 即项目前期及项目实施期。因为项目在决策论证之前不一定实施，只有通过决策论证，对建设单位有商业价值的项目才会付诸实施。在项目决策需要实施后在进行实施阶段委托。 工程建设项目是我国列入特种许可的行业领域， 它涉及资源利用、 土地使用、城乡发展规划、公共安全、环保、建设行政管理等诸多领域。政府相关部门对其实施管 理。我国基本建设有明确的建设程序及行政许可制度，工程建设项目必须严格执行。 工程建设项目是建设单位实现其组织战略的手段之一。工程建设项目的管理是 依据国家法律法规， 相关基本建设管理程序以及建设单位战略需要进行管理， 以在国家法律法规框架内完成项目目标，使之服务于组织战略，实现组织战略目标。 所以，工程建设项目管理具包括项目自身的管理，也包括政府主管部门的行政 管理。在项目管理中政府部门的管理往往成为组织项目管理的制约因数， 在项目管理中必须加以全面考虑，综合协调，才能保证项目成功。 按照我国相关法律法规及相关基本建设程序，依据我们多年的工程建设项目管 理实践总结编排了下列《工程建设项目全过程及其管理流程图》 。我院项目管理工作按照下列流程图顺序进行管理。对项目全过程及其各阶段均遵循：启动―计划―实 施―监控―收尾―结束的管理过程进行管理。在下列流程图中尽管各阶段界限清晰，但实际工作中均不同程度的交替进行。 尽管如此， 我们还是建议将项目全过程分成两阶段管理，原因是为了最大限度的降低项目风险。项目过程是一个渐进明细的过程，所以项目管理也是一个渐进明细的管理过程。为此，项目管理是在《项目章程》框架下，应用项目管理知识及基本建设相关行业知识，首先编制初步管理计划，随着项目的进展，根据项目信息的清晰程度，逐渐细化下阶段管理计划。在依据项目管理计划对项目的范围、进度、质量、成本、合同、资源、信息沟通、安全环保等各领域全面 第2页共 14页 云南省设计院工程咨询分院 项目前期管理服务策划 进行监控、协调整合和风险管理，来实现项目管理目标、完成项目管理任务。 工程建设项目全过程及其管理流程图 1、组织战略论证 2、确定组织战略需求 1、初步投资计划 （规模、产品、投资） 2、选择项目地点，收集项目地信息 1、拟定项目管理模式， 确定管理组织 2、制定项目章程 3、编制项目初步计划及前期管理计划 1、委托编制项目立项申请报告 2、管理项目申请报告编制， 验收成果 1、初步建设方案征集，比选 2、委托或招标项目环评、可研编制 3、管理环评、可研编制，验收成