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PAGE PAGE 1 招标控制价在工程评标中的应用 　　【摘要】招标控制价是评标过程中的重要参考依据，因此招标控制价编制一定准确具体，若招标控制价太高，则会失去了拦标之作用，甚至可能会诱导投标人进行围标、串标进而抬高中标价格；相反，如果招标控制价太低，则可能会被投标人投诉，以致于招标人比如对招标控制价予以修改，然后实施二次招标活动，这样就对招标效率产生了巨大的影响。本文将对影响工程招标过程中的招标控制价的主要因素、形成等问题进行分析和研究，并在此基础上提出一些建设性建议，以供参考。 　　【关键词】工程建设；招标控制价；工程评标；应用 　　近年来，随着国内社会经济的飞速发展和城市化建设进程的不断加快，建筑行业的发展可谓突飞猛进，工程建设项目招标实践中，如何采取有效的措施对招标价格进行控制，已成为当前建筑工程项目施工单位的核心所在。通过对招标控制价进行有效的控制，不仅可以使投标单位能够顺利获得该项工程的建设权利，而且还可能对工程施工企业的施工质量、施工进程以及工程预算等，产生非常巨大的影响。 　　1、影响招标控制价的主要因素 　　工程项目建设招标实践中，尤其是编制招标控制价时会受到诸多方面的因素影响，最终也会对该工程项目的建设总成本产生非常大的影响。在工程项目招标控制价最终确定时，第一影响因素是整个投资环境，比如在国内灾后重建中，工程数量非常的多，而且建筑周期也比较短，加之工程施工中的人工成本费用开支非常的大和地方保护主义严重等，对招标控制价的制定产生了非常大的影响；第二，投标单位的设计深度会对招标控制价产生最为直接的影响。实践中我们可以看到，部分投标单位会通常会因图纸设计深度不够，没有做好设备参数、建材用量交底工作，而导致工程量计算严重不合理，材料与机械设备价格预算不客观等一系列问题；同时，招标控制价编制过程中，编制人员自身的专业技能、业务素质等，也会对招标控制价自身的准确度产生一定的影响；如果专业工程与材料暂时估价过高，则可能会对二次招标产生非常严重的影响，并大幅度提高工程施工建设成本。实践中我们可以看到，招标控制价通常会受到建材市场价格的影响，当前国内建材市场价格以各级造价管理部门颁布的建材价格指导信息作为主要参考依据，并且在市场规律下不断的浮动，因此建材价格指导信息的准确性、客观及时性等因素，都会影响招标控制价的编制。 　　2、招标控制价形成分析 　　所谓建筑工程总造价，实际上就是指某一工程整体建设过程中的所有费用开支，即实际花费与预设花费之和。工程建设项目招标实践中，招标控制价通常是根据行业主管部门、省、国家主管部门的计价管理办法做出的，同时还受到投标单位的工程图纸影响，即对招标项目的最高工程施工成本。从本质上来看，工程总造价即动态投资指标，具体变化通常受到商品供求规律的影响，同时与货币流通、价值规律之间也存在着非常密切的联系。工程承包商投标报价之前，一定要对招标控制价予以合理计算，在此过程中通常会涉及到会计学、经济学以及决策理论知识，而且要从技术、商务以及行政等方面全面鉴别与比较，只有这样方可制定合客观实际的招标控制价，并为其提供一个比较充分、客观的参考依据。当前国内实施的招标控制价管理策略主要建立在计划经济体制基础之上，由国家直接控制招标控制价，直接对招标过程实施管理与控制，因此严重影响了当前国内企业的自主性发挥，而且也难以有效适应当前市场经济体制的发展需求。基于此，在工程招标中，应当不断改变传统的重技术轻经济、重实施轻决策等不良现象。在当前国内市场经济体制条件下，及时准确地获取市场价格信息，不仅可以有效地提高工程项目投标企业的自身市场竞争实力，而且也是企业经济利益与成本控制的重点所在。实践中可以看到，不同阶段投标企业均应当对招标控制价予以合理的变化，在统一的建筑工程量核算、计量以及项目规划基础上，对市场经济规律进行全面把握，建立以市场为导向的价格决定与管理机制。 　　3、招标控制价的应用 　　招标控制价的应用主要表现在评审内容与评审方法两个方面，具体分析如下： 　　（1）投标总价评审。投标总价是最重要的评价要素，它是投标人自主报价水平的综合反映，也是招标人控制工程造价的依据。在进行投标总价的评审时，若投标人的报价高于招标控制价的为无效报价，作为废标处理。同时还要注意投标入不得采用总价优惠或以总价百分比优惠的方式进行投标报价，其优惠应直接体现在各项投标报价的单价中，不得出现任意一项单价重大让利，低于成本报价。最后，将有效报价扣除规费、税金、安全文明施工费等不可竞争费用后，横向比较，其中报价最低且不低于企业成本价的为最优的投标总价。 　　（2）规费、税金以及安全文明施工费等不可竞争费评审。建筑工程中的规费、税金以及措施项目费中的安全文明施工费等在工程招标中为不可竞争费用，应按规定标准费率计取。投标人未按规定标