新国五条对地方房贷市场发展影响的调查与思考.docVIP

PAGE PAGE 1 新国五条对地方房贷市场发展影响的调查与思考 　　【摘要】文章分析在国家实施新一化房地产调控措施下，地方房贷市发展的现状及其存在的一系列问题，通过调查与分析，结合实际情况，对在新一轮房地产调控措施下，房贷市场如何健康有序发展提出相关的政策和建议。 　　【关键词】房地产调控房贷市场调查思考 　　2013年以来，为进一步促进房地产市场平稳健康发展，遏制城市房价过快上涨，切实解决城镇居民住房问题，国家再次针对房地产市场进行宏观调控。国务院于2013年2月20日出台了五大房地产调控政策。即“新国五条”。“新国五条”房地产调控政策的出台，对房地产市场再次产生了较大影响。同时，为了深入贯彻落实国家房地产调控的相关政策，切实防范房地产信贷风险，各金融机构也针对房地产业发展出台了相关政策措施，以进一步完善差别化的住房信贷政策，调节和引导住房需求。 　　从保山的实际情况看，目前，在新一轮房地产调控下，保山的房地产业发展正面临着新的博弈，如何在房地产调控下，充分发挥金融支持作用，从而实现保山市房地产经济全面、协调和可持续发展是一个值关注的问题。 　　一、新国五条房地产调控措施出台背景 　　2010年以来，为促进房地产市场平稳健康发展，遏制城市房价过快上涨，切实解决城镇居民住房问题，中央针对房价过快上涨问题展开了密集的房地产市场调控，分别在1月、4月和9月分别出台了国十一条、国十条和九月新政等房产调控措施，开始实施新一轮房地产宏观调控。随后，在2011年1月26日，国务院办公厅出台了《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》即“新国八条”的房地产调控政策。新“国八条”的出台拉开了新一轮更加严厉的房地产调控的序幕，释放出强化地方政府责任，遏制投资投机性住房需求，逐步解决城镇居民住房难的强烈信号。 　　从各轮房地产调控措施实施的效果看，自2011年开始实施的住房限购、差别化住房信贷和税收、增加土地供应等综合性政策措施，对稳定房价特别是一些热点城市房价过快上涨，发挥了关键作用。但是自2012年四季度以来，部分地区放松调控的意愿有所增强，出现了住房成交量价齐升的势头。特别是进入2013年以来，部分热点城市和区域中心城市交易量持续放大，房价反弹趋势明显，加之一些不实信息的误导，市场预期出现变化，部分城市非理性购地购房现象有所抬头，如不及时采取针对性措施，会加剧今后调控工作难度。在此背景下，针对房价上涨趋明显等问题，国务院于2013年2月20日出台了五大房地产调控政策，以此来促进房地产市场健康有序发展。 　　二、新国五条房产调控下保山房贷市场发展现状 　　根据政策精神，保山市各金融机构不断调整信贷结构，加大了差别化信贷政策执行力度，严格执行商品住房限购措施，严控“二套房”贷款，个人住房贷款利率严格实行差别风险定价，进一步提高第二套住房贷款首付比例和贷款利率。受房地产宏观调控政策措施的影响，全市房地产贷款结构呈现出积极变化，新一轮房产调控效果初步显现。 　　（一）房地产贷款整体呈现回升趋势，房市整体回暖 　　根据新国五条的相关规定，地方政府要按照保持房价基本稳定的原则，制定本地区年度新建商品住房（不含保障性住房，下同）价格控制目标。从实际情况看，虽然地方政府的住房价格控制目标如何制定还不确定，但由于房地产对地方经济的影响很大，地方政府将会采取积极措施支持房地产业合理发展。受此影响，保山市各级金融机构认真按照调控措施的相关要求，不断调整信贷结构，积极支持全市房地产业健康有序发展。据统计：2013年3月末，全市房地产业贷款余额为49.05亿元，比上年末增加2.22亿元，增长4.75%；同比增加4.75亿元，增长10.71%。 　　（二）个人住房贷款增速有所回升，住房需求合理增长 　　根据新国五条的相关规定，各地要严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，要按照统一要求不断完善限购措施。即限购区域应覆盖城市全部行政区域；限购住房类型应包括所有新建商品住房和二手住房；购房资格审查环节应前移至签订购房合同（认购）前。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。按照此项要求，保山市目前在住房购买上还没有过多限制，同时，新的房地产调控规定地方政府要不断完善稳定房价工作责任制，建立健全稳定房价工作的考核问责制度。这在一定程度上为居民购房建立了价格保障机制，引导居民合理购房。受此影响，保山市各金融机构采取措施积极支持居民购买住房。据统计：截止2013年3月末，全市个人住房贷款余额为35.63亿元，比上年末增加0.39亿元，增长1.11%；同比增加1.92亿元，增长5.69%。其中：新建房贷款余额为33.01亿元，比上年末增加0.34亿元，增长1.05%