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加强基层文化建设 刘萍 【内容提要】：加强基层特别是农村文化建设，丰富基层群众 的文化生活是当前一项十分迫切的任务。由于当前农村文化的发展仍 然受到落后的思想观念、文化基础设施状况、文化发展资金不足等一 系列制约因素的影响，因此要积极探索推动基层特别是农村文化建设 的有效措施，推动农村文化事业的健康发展。 加强文化建设对于我们建设惠及十几亿人的小康社会，意义重 大。一个国家的兴盛，不仅仅只是物质方面的富足，没有文化的繁荣, 就没有小康社会的实现，更没有中华民族的复兴。在当下农村，与物 质生活水平日益提高相反的是，农村的文化建设趋于停滞，这与我们 全面建设小康、构建和谐社会的目标极不适应。农村基层文化是我们 文化建设中的重要一环，缺少这一环，新农村建设便不可能实现。加 强文化建设，难点是在农村，重点也应该放在农村，加强农村的基层 文化建设，满足人民对文化的不断需求，成为刻不容缓的问题。 一、加强农村基层文化建设的意义 （一）加强农村基层文化建设，有利于发展农村经济和提高农民 生活水平。建设社会主义新农村，把发展农业和农村经济、增加农民 收入放在首位是必要的，但不能把文化建设和经济建设割裂开。发展 农业和农村经济，就是要实现农业和农村现代化，这需要加强农村基 层文化建设，促进农村的教育发展，培养造就有文化、懂技术、会经 营的新型农民。以先进的科学知识为指导，大力发展农村经济，在文 化发展的同时不断提高人民的物质生活水平。 （二） 加强农村基层文化建设，有利于构建社会主义和谐社会建 设社会主义新农村。不仅要大力发展农村经济，不断改善农民生产和 生活水平，还要与时俱进地推动农民生活方式、思想观念和价值取向 的转变，努力培育文明向上的社会风尚。必须通过加强文化建设，提 供优秀文化产品和文化服务，让人民群众接受先进文化、主流文化的 熏陶，进一步抵制腐朽落后文化，改造社会风气，不断推动农村精神 文明建设，促进社会主义和谐社会建设。 （三） 加强农村基层文化建设，有利于统筹城乡经济社会发展。 长期以来，农村的发展明显滞后于城市，这既表现在经济发展水平上, 也表现在文化、教育、科技、卫生、社会保障等社会事业发展上。只 有坚持物质文明与精神文明两个建设一起抓，协调推进经济、政治、 文化、社会建设，才能实现农村经济社会全面进步，才能让农民群众 与城市居民一样，不但共享改革发展成果，而且共享精神文明成果。 二、农村基层文化建设存在的主要问题 当前农村文化建设中存在的主要问题繁多，概况起来，主要有以 下几点： （一）农民落后观念和思想道德状况的制约。 一些农村基层组织和党员干部对文化建设的重要性认识不足，重 经济发展，轻文化建设，重物质利益，轻社会效益。认为只要把经济 工作搞上去，其他工作自然而然就上去了，因此对文化建设工作“谈 起来重要，干起来次要，忙起来不要”。而且，各级基层政府都没有 真正把文化工作的考核指标内容，纳入到对各级党委政府的主要政绩 来考核，更没有把文化工作的优劣作为地方主要领导干部晋升考核的 重要依据，把农村文化建设当成可有可无的软任务。 （二） 农村文化队伍建设不足。 农村乡镇从事文化工作的干部大多为兼职，加上基层工作事务繁 忙，往往心有余而不足。由于体制和机制方面的原因，加上农村基础 条件差，很多文化工作者不愿留下来，一有机会就想方设法往上调， 不仅如此，就连当地民间艺人也因生活所迫纷纷改行、外流。农村文 化队伍不健全、文化骨干流失、后备人才队伍的不足是制约农村文化 事业发展的瓶颈。 （三） 资金匮乏，正常文化活动难以正常开展。 目前许多地方的农村文化活动站依赖于乡镇资金的拨款支撑，不 少乡镇本来财政就比较窘迫，在这样的情况下文化工作更是难以为 继。许多农村文化工作站也只是流于形式；有些地方的“农家书屋” 虽然也普遍成立，但是书刊、报纸仅限于上级发放，种类少，针对性 和时效性差，没有起到应有的效果。农村文化建设经费没有保障，文 化活动也难以开展，公共文化服务的职能无从发挥。 （四） 文化基础设施滞后。 这些年来，随着经济的发展，政府逐步加大了对文化事业的财政 投入，但总体来说，财政投入还是严重不足，加上社会力量参与不足, 极大地制约文化基础设施的建设，如农村基层文化室普遍是空壳文 化室或残缺文化室，一般只是一块牌，几张桌，几张椅，图书 少，娱乐、健身设施少。多数村虽建起了农家书屋，由于资金不足, 管理不力，日常正常开门迎客的很少，有的甚至常年不开门。 三、加强基层文化建设的几点建议 （一） 实现农村文化建设的观念创新，坚持正确的发展方向。首 先要提高农村干部和群众对文化建设重要性和紧迫性的认识，使文化 建设成为农民的自觉要求和自觉行为。农村文化建设是各级政府所应 承担的公共责任，也是建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容 整