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PAGE PAGE 1 关于水利工程造价控制管理问题探索研究 　　摘要：水利工程造价控制是一项长期的、动态的工作，包括了许多的环节，因此加强对水利工程项目的工程造价控制，必须做好各个环节的工作，处理好各个环节的关系。本文主要对项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工阶段对工程造价的控制和管理的进行了详细的探讨,阐明了其对工程项目的重要性、必要性和可行性。本文是个人的一些见解和观点，希望同行业工作人员参考和借鉴。 　　关键词：水利工程造价；控制；管理； 　　中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号： 　　前言 　　水利工程造价控制是一个动态的、全过程的、周期长的管理，设计工程项目决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工阶段，每个阶段均会有项目造价的产生与控制，每个阶段都会有不同的外界相关因素影响，做好造价的管理也就是对造价的有效控制。在工程的几个阶段，造价管理的重点和关键点在决策和设计阶段中，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素，在抓住管理重点和关键点的同时，对在决策阶段、设计阶段、工程施工阶段、竣工结算阶段把建设工程造价的控制进行限额管理，每笔发生额控制在一定的限额以内，限额与发生额实时比较分析，随时纠正发生的偏差，做到发生额与限额一致，保证项目投资目标的实现，有效的造价管理对整个工程来说是谋取了最佳的经济效益和社会效益，实现水利工程的最本质目标。 　　一、项目决策阶段的工程造价控制 　　水利工程投资决策阶段是工程投资控制的重要阶段，造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。在投资决策阶段，要合理选择建设地点，科学确定建设标准水平，以及选择适当的工艺设备，必须做好投资估算的审查工作，对其完整性、准确性、进行公正的评价。 　　二、项目设计阶段的工程造价控制 　　（一）采用设计标准和标准设计。大量成熟的、行之有效的实践经验和科技成果纳入标准规范和标准设计加以实施，是科学技术转化为生产力的一条重要途径。另一方面，工程建设标准规范又是衡量工程建设质量的尺度，符合标准规范的建设项目质量有保证，不符合标准规范的项目质量差。 　　（二）推行限额设计。限额设计是设计过程中行之有效的控制方法。在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标，方案的比选，把初步设计造价严格控制在限额内。施工图设计应按照批准的初步设计，其限额的重点应放在工程量的控制上，将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各个单位工程和分部工程上。设计人员必须加强经济观念，在整个设计过程中，经常检查本专业的工程费用，切实做好控制造价工作。 　　（三）实行工程设计招投标。鼓励竞争、促使设计单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，缩短工期，提高投资效益。有利于设计多方案的选择和竞争，从而择优确定最佳设计方案，达到优化设计方案的目的；有利于控制建设工程造价，中标项目一般作出的投资估算能接近招标文件所确定的投资范围；有利于加快设计进度、提高设计质量、降低设计费用。 　　（四）审查设计概算。看它是否在批准的投资估算内，如发现超估算，应找出原因，修改设计，调整概算，力争科学经济合理。推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法，制定设计奖惩制度，对节约成本设计者给予一定比例分成，从而鼓励设计者寻求最佳设计方案，防止不顾成本，随意加大安全系数现象。 　　三、项目招、投标阶段的工程造价控制 　　水利工程招标投标定价程序是我国用法律方式规定的一种定价方式，是由招标人编制招标文件，投标人进行报价竞争，中标人中标后与招标人通过谈判签订合同，以合同价格为建设工程价格的定价方式，这种定价方式属于市场调节价，也是企业自主定价。因此，严格衡量和审定投标人的投标报价，是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键，也是对工程造价进行有效控制的关键。在本阶段建设方必须做到：一是严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标；二是建设方对项目的合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标；三是签订合同时，合同条款格式要规范、文字要严谨，避免留下日后扯皮、索赔的隐患，以利于工程建设的投资控制工作。 　　四、项目施工阶段的工程造价控制 　　（一）全面预算管理。全面预算管理模式是一套由预算的编制、执行、内审、评估与激励为组成的可运行、可操作的管理控制系统。外部环境：当今水电建设企业大多采取短、平、快的发展模式，单纯讲究建设速度、低投入、早产出，货币紧缩，导致施工企业相应投入大，造成资金短缺，利润低，导致运转困难。内部环境：各种机械费用增加、原材料费