教育行政学第五章.pptVIP

(二)国家行政机关的监督 国家行政机关的监督主要包括各级政府及其所属的教育行政部门和有关职能部门对教育法规实施情况的监督。国务院有权改变或撤销各部委发布的有关教育方面的指示、命令和规章，有权改变或撤销地方各级政府有关教育的不适当的决定和命令，县级以上地方各级人民政府有权改变或撤销所属各部门及下级人民政府的不适当的决定。 * (三)国家司法机关的监督 国家司法机关的监督是指检察机关和审判机关对教育法规的实施情况进行的检查和督促。人民检察院和人民法院是我国的司法机关。人民检察院是我国人民民主专政的国家机器的重要组成部分，是国家法律的监督机关。 * 人民检察院是我国人民民主专政的国家机器的重要组成部分，是国家法律的监督机关。目前检察监督的主要对象是违反法律行为已达到犯罪程度、依照刑法需要追究刑事责任的人。人民检察院也对国家行政机关工作人员职务上的犯罪或利用职权进行犯罪的案件行使检察权，监督国家行政机关及其工作人员的活动，使其严格遵纪守法。人民检察院通过行使检察权，对教育法规的执行进行监督。 人民法院是我国专门行使国家审判权的机关，它通过依法审理与教育行政机关及其工作人员有关的刑事案件、行政案件、经济案件等，以判决、裁决的形式，处理教育行政机关和行政人员的违法行为，实现对教育法规执行的监督。 * (四)社会力量的监督 社会力量的监督主要是指非国家机关的监督，主要包括中国共产党的各级组织、各民主党派、人民政协、社会舆论和人民群众对教育法规实施的监督。 中国共产党是执政党，处于国家领导地位，因此，中国共产党的监督不同于一般社会组织的监督。党对教育法规实施的监督主要表现在制定正确的教育方针、政策，指导并要求各级党组织及其成员模范遵守教育法规的规定。 * 各民主党派不是以反对党的身份，而是以参政党的身份参与中国社会的政治生活，参与国家方针、政策、法规的制定和执行，因此，他们也参与对教育法规实施的监督。 人民政协是具有广泛代表性的爱国统一战线的组织，其对教育法规的监督，一是通过提出建议和批评的方式，对国家教育法规的贯彻执行进行民主监督，二是通过举行会议，对教育法规的制定、修改、废止进行讨论，三是通过政协委员的视察、访问和调研等形式监督教育法规的实施。 * 社会舆论监督主要指新闻舆论的监督，是广大新闻工作者通过新闻媒体发表自己的意愿和看法，反映实情，扬善抑恶，在监督教育法规的实施方面发挥着独特的作用。 人民群众监督是指人民群众对教育法规的实施直接进行的监督。目前，人民群众依法对教育法规实施情况进行监督的渠道还不畅通，这方面的制度有待建立和健全。 * 五、加强我国的教育法制建设 (一)注意防止法律虚无主义和法律万能论两种倾向 法律虚无主义者认为，教育法规可有可无，党的教育方针、政策完合可以取代教育法规，教育法规多了反而会束缚自己的手脚。 法律万能主义者认为，法律万能，法律至上，教育法规可以取代党的教育方针、政策。 * (二)做好原有教育法规的整理工作 制定新的教育法规和整理原有教育法规是加强教育立法的两个相辅相成、不可偏废的方面。 世界上不少国家的教育法规庞杂繁多，矛盾混乱，就是由于没有及时整理原有教育法规的缘故，对此我们应引以为戒。 我们应加强对原有教育法规的整理工作，把历年制定的教育法规加以系统的审查研究，区别不同情况，予以保留、补充、修改、合并、废止、更新，克服以往那种法规零乱错杂，甚至相互抵触、重复的现象。 * (三)加强教育法学的研究工作 要加强教育法规建设，就必须大力开展教育法学的研究工作，吸收古今中外对我们有益的教育法学思想和教育立法技术。只有把教育法学研究开展起来，许多教育法律理论问题才能得到深入研究，才有可能建立我们自己的教育法规体系，也才能为普遍提高人民群众、教育工作者以及法律工作者的教育法律意识创造最基本的条件。 * (四)群策群力搞好教育立法工作 在加强中央一级教育立法的同时，鼓励地方国家权力机关和行政机关在宪法和有关法律允许的范围内，根据本行政区域的实际情况制定一些适合当地需要的有关教育法规，从而减轻中央一级教育立法的负担，并有利于在地方教育立法的基础上，总结经验，推进中央一级教育立法的进程。 * 在《兵役法》中规定：“应征公民是维持家庭生活的唯一劳动力或者是正在全日制学校就学的学生，可以缓征”，“根据军队建设的需要，军事院校可以从青年学生中招收学员。招收学员的年龄，不受征集服现役年龄的限制”，“高级中学和相当于高级中学的学校，配备军事教员，对学生实施军事训练”，“义务兵退出现役后，报考高等院校和中等专业学校，在和其他考生同等条件下，优先录取”。 * 3、教育行政法规 在我国，行政法规是指由国务院制定和发布的符合法律规范特征的规范性文件。教育行政法规是指由国务院制定和批准的有关教育