宪法中基本权利和义务.ppt

保障：三险一金 低保 养老保险、医疗保险、失业保险和住房公积金 “四险一金”严格的来讲是五险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，一金指的是住房公积金。其中养老保险、医疗保险和失业保险，这三种险是由企业和个人共同缴纳的保费，工伤保险和生育保险完全是由企业承担的，个人不需要缴纳。 低保：1997年，国务院下发了《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》（国发［1997］29号），要求1999年年底前，县级以上城市和县政府所在地的镇都要建立城市居民最低生活保障制度。对于家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的非农业户口的城市居民，均纳入城市居民最低生活保障范围，所需资金由地方各级人民政府列入财政预算。 养老保险：1991年，国务院颁布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，在全国重新实行养老保险社会统筹制度。 失业保险：我国的失业保险制度是在1986年正式建立的。1986年，国务院颁布了《国营企业职工待业保险暂行规定》，明确规定对国营企业职工实行职工待业保险制度。1993年4月，国务院发布了《国有企业职工待业保险规定》，这一规定的发布和实施标志着我国失业保险制度进入了正常运行时期 医疗保险：我国的医疗保险制度建立于20世纪50年代。长期以来，我国的医疗保险制度主要分为三种，一是适用于企业职工的劳保医疗制度，二是适用于机关事业单位工作人员的公费医疗制度，三是适用于农村居民的合作医疗制度。1988年，中国政府开始对机关事业单位的公费医疗制度和国有企业的劳保医疗制度进行改革。1998年，中国政府颁布了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，开始在全国建立城镇职工基本医疗保险制度。 热点问题： 1、住房权 中国住房保障体系 2、基本医疗保健权 医保问题、医疗救助 我国医疗救助分为两个部分：一是城乡弱势群体即贫困人群的医疗救助制度。如：城市居民低保对象中没有参加城镇职工基本医疗保险人员、已经参加但是个人负担仍然较重的人员、其他特殊困难对象等，很多省市出台了相关的政策，制度正日趋成熟；另一部分是城乡危重患者的紧急救助制度。根据卫生部要求，重大意外突发时间后，120将人送到医院，医院应该先救人后交费。但是由于目前逃费问题非常严重，使在实践中这一规定遇到很多问题，医院本身的负担也非常沉重。 如：江苏省人民医院一年垫付了200万；云南梅里雪山发生雪崩，昆明医学院第一附属医院对伤员全力抢救，医疗费用近30万。但这笔费用医院与当地政府多次协商依然没有结果。 国外经验：一种是政府承担财政责任。多见于欧洲国家，多施行全民医疗体制；二是采取市场方法，如美国，主要依靠商业保险。 （二）特殊主体的权利 1、老人、病人和残疾人的物质帮助权 第四十五条　中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。 国家和社会保障残废军人的生活，抚恤烈士家属，优待军人家属。 国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。 2、保障退休人员的权利 第四十四条　国家依照法律规定实行企业事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度。退休人员的生活受到国家和社会的保障。 进步：退休保障进一步增强 问题：我国目前的退休制度是属于阶层制度，是否涉嫌违背平等原则? 3、保障妇女的权利 第四十八条　中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。 国家保护妇女的权利和利益，实行男女同工同酬，培养和选拔妇女干部。 4、保护婚姻、家庭、母亲、儿童的权利 第四十九条　婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护。 夫妻双方有实行计划生育的义务。 父母有抚养教育未成年子女的义务，成年子女有赡养扶助父母的义务。 禁止破坏婚姻自由，禁止虐待老人、妇女和儿童。 5、保护华侨、归侨和侨眷的正当权利 第五十条　中华人民共和国保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益。 三、受教育权与文化权利 在我国受教育权主要指接受免费义务教育权，当然也包括继续接受中等教育、职业教育、高等教育等权利，以及选择教育机构的自由和平等享有受教育机会和待遇的权利。 第四十六条　中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。 国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。 第十三条 　　一、本公约缔约各国承认，人人有受教育的权利。它们同意，教育应鼓励人的个性和尊严的充分发展，加强对人权和基本自由的尊重，并应使所有的人能有效地参加自由社会，促进各民族之间和各种族、人种或宗教团体之间的了解、容忍和友谊，和促进联合国维护和平的各项活动。 　　二、本公约缔约各国认为，为了充分实现这一权利起见： 　　（甲）初等教育应属义务性质并一律免