社区参与集体行动与新农村建设-经济学家.pdf

DOI:10.16158/j.cnki.51-1312/f.2008.01.012 经济学家 …… !#$ % 社区参与、集体行动与 新农村建设 ! !张克中 贺雪峰 ! # 华中科技大学 管理学院，湖北 武汉 $%’$ ； (# 华中科技大学 中国乡村治理中心，湖北 武汉$%’$ ) 在发展中国家，社区参与治理已经成为农村经济发展的关键。传统理论强调个人理性行为导致集 体行动困境。本文通过将参与意识纳入博弈论分析框架演绎出社区参与发生的外部条件，外部通过降 低个体参与的成本收益比率，促使社区参与规模产生临界值效应而形成高水平集体行动均衡，社区参 与形成的集体行动促使公用地悲剧为公用地繁荣。我国新农村建设过程中，需构建政府、市场和社区参 与的综合发展框架。 关键词：社区参与；集体行动；新农村建设 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： — . 0 — — )*#%+ # , *$$ %-%- #$$/ $ * $$# $/ 一、引 言 （ ） 在发展中国家，绝大多数贫穷人口 尤其是农村地区 的日常生活主要依赖于当地提供公共物品 （ ） 道路、灌溉和教育等 ，他们往往很难获得上级政府所提供的服务，所以不得不依靠所在的社区提供公 共服务1 *2 。但是，许多贫困国家地方层面的制度失灵比宏观层面的制度失灵更加严重，运作良好的地方 自治制度常常是不存在的，而发展计划通常是由遥远的、不协调的有时甚至是腐败的中央官僚机构来 执行。单单依赖政府自上而下 （ ）的政策往往会导致资源的浪费或流失，正如奥斯特罗姆 345 ! 6478 （ ）认为的那样，多年来，在各个捐助机构的鼓励下，发展政策主要集中于基础设施建设以促进 9: ;=4? 经济增长，这使得许多个人和政府官员在一夜之间暴富。尽管花费了数十亿元的投资，但如今，许多国 家只剩下养护拙劣的道路和灌溉系统、破败不堪的公共设施，人们迫切需要认真反思物质资本的过分 依赖1 # 2 。在这种情况下，社区有效地参与治理逐渐成为发展中国家农村经济发展过程中面临的一个重要 问题。我国自从实行农村家庭联产承包责任制以来，农村公共物品以及乡村社区建设几乎还是改革开 放以前所提供的，农民上缴了大量的税费，但从中央政府得到的财政再分配和转移支付却比较少。在中 “ ” 央开展 工业反哺农业，城市支持农村 的社会主义新农村建设过程中，在政府主导的农村建设财政转 “ 移支付中，如何保证公共物品的供给效率，如何促进社区公民有效参与，以及新农村建设中 重建设、轻 ” 维护 等现象都将是我们面临的重要问题。本文试图运用博弈论模型来分析影响社区参与的因素，并结 合实际为新农村建设提供相应的政策建议。 基金项目：国家社会科学基金青年项目（ ） $%’($$# 、教育部人文社会科学重点研究基地重大项目以及湖北省社会科学基金的资助 ! # !