玻璃天花板效应之观点-中华管理评论国际学报-OUHK.pdf

2013 年5月第十六卷二期 • Vol. 16, No. 2, May 2013 探討女性高階公務人員向上行為之類型 與困境—玻璃天花板效應之觀點 王玫婷 .hk 中華管理評論國際學報‧第十六卷‧第二期 1 探討女性高階公務人員向上行為之類型與困境— 玻璃天花板效應之觀點 王玫婷 摘要 本研究以公部門女性高階公務人員為研究對象，為探討在玻璃天花板效應下 女性高階公務人員經常使用之向上行為類型和運用向上行為可能面臨之困 境，經透過文獻回顧和專家訪談，得到以下結論：女性高階公務人員常使用 向上行為之類型為理性說服，多以合法的範圍下尊重主管決定以解決問題並 能運用「柔性」特質以減緩衝突發生。並建議：持續進行《兩性工作平等法》 以消除性別歧視與促進性別地位之平等；男性應體諒女性頇在職場與家庭間 取得平衡之心理負擔並分擔家庭勞務。 關鍵詞：女性高階公務人員、向上行為、玻璃天花板 ____________________________________________________ 王玫婷 國立台灣師範大學科技應用與人力資源發展 學系 中華管理評論國際學報‧第十六卷‧第二期 2 壹、研究動機與目的 「女性公務員占近4 成當家不到 2 成」，這是2012 年2月 20日中國時報的 報導 曾薏蘋( ) ，敘述銓敘部公布2011 年最新統計，女性公務員人數前一年 提高 0.39％，但「玻璃天花板效應 (Glass Ceiling Effect) 」依舊難突破，443 個政務人員中，男性占了近 82％，女性不到二成，在高階文官中也不到 27 ％。 女性以前被視為男性附屬地位，無法在職場佔有一席之地，現在是打破各種 桎梏觀念的十倍速時代，兩性之間是否有真正的公平競爭，可從台灣內外調 查數據了解女性與男性在職場之現況， Catalyst 是美國女性事業發展提供策 略、研究與諮詢服務之非營利性的組織，在 2006 年針對美國女性擔任前500 大企業之主管進行研究統計，提出 1995 年至2005 年之成長比率為8.7％至 16.4％，並依過去10 年平均每年以0.82 之成長趨勢，預估需要 40 年的時間 男女性主管的比例才會相當 (Catalyst, 2006) 。台灣 銓敘部 (銓敘部全球資訊 網, 2012a) 統計1980 年至2011 年公部門高階簡任官占全部公務人員之比率 為 5.51％至2.92％ (表1) ，其中女性比率為0.17％至0.80％，另依銓敘部提 供全國公務人員人力素質統計季報 2011 年12月資料顯示 (銓敘部全球資訊 網, 2012b) ，女性委任比率為56.35％，薦任為48.91％，簡任為26.90％ (表 2) ，即任用官等愈高，女性人員所占比率則愈低，而官等愈小，則人數愈多。 茲將上述美國女性主管 (16.4％) 與台灣 女性簡任高階公務人員 (26.90％) 做初步比較，美國與台灣相差 10.5％，這顯示台灣 公部門對進用女性高階主 管之接受度與認同度較高，但是台灣內外對女性佔高階職務之比例仍然偏低， 「玻璃天花板」效應似乎無法隨時空發展而淡化？是否仍持續在發酵？ 以人力資源之角度，部屬與主管之間互動是否良好，攸關組織之績效，所以 部屬為達目的，如適度使用「向上行為」影響上司的態度和行為 (Rao et al., 1995) ，將有助於個人成功與影響組織績效(Egri et al., 2000; Ralston et al., 2005) ，向上行為是部屬為了自己或組織的利益，向主管提出要求或建議的過 程。在全球化競爭時代裡，成功的向上行為對個人影響與資源的取得非常重 要，如欲於職場生涯順遂，僅靠個人的努力，未妥善運用向上的人際關係， 是無法引起高層主管的重視與肯定，在職場上則無法有廣闊的發展空間。而 公務機關的官僚體系明顯，重視長官與部屬的從屬關係，向上行為有其特殊