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安乡县工商局商事制度改革工作实施方案 安乡政府网 ?v. anxiang. gov. cn 发布日期：2015-10-12 作者： 为加快政府职能转变，深化行政审批制度改革，完善市场化的营商环境，对接经 济体制改革的各项要求，促进我县商事主体发展壮大，根据《中共屮央关于全面深化改革若 干重大问题的决定》、《国务院机构改革和职能转变方案》、《国务院关于取消和调整一批 行政审批项目等事项的决定》(国发(2015) 11号)和省、市商事制度改革有关精神，特 制定本方案。 一、 指导思想 以党的十八大及十八届三中、四中全会精神为指导，以适应市场经济运行客观规 律、尊重商事主体意思口治权利为原则，突出转变政府职能，放宽市场准入限制，激发市场 主体活力，构建符合社会主义市场经济发展规律的商事登记制度，促进我县经济社会健康快 速发展。 二、 工作目标 改革现行以“营业执照”为中心的商事登记制度，实现商事主体资格登记和经营 资格登记相分离，理顺商事主体登记M经营资格许可的相互关系；改革现行有限责任公司注 册资本实缴登记制度，实行注册资本认缴登记制度，完善公司内部治理结构；改革现行个体 工商户登记管理制度，放开对口然人以个人名义从事经营的限制；改革现行企业退出机制, 创设商事主体除名制度，建立更为便利、更为灵活的商事主体退出机制，改革现行企业登记 年度检验制度，实行商事主体年报备案制度，构建有效采集和查询商事主体真实经营状况的 信息基础；改革现行商事登记公示制度，建立统一的商事主体登记许可及信用信息公示平台, 实现信息资源的真正共享；改革传统登记方式，逐步推行网上注册，建立电子营业执照制度, 实现商事登记的电子化和网络化。 三、工作内容 （一） 实行注册资本认缴登记制度 除法律、行政法规、国务院决定对公司注册资本实缴另有规定的外，其他公司实 行注册资木认缴登记制，商事登记机关不再对公司实收资本进行登记；取消公司注册资本最 低限额规定；不再限制公司设立时全体股东（发起人）的首次出资额及比例；不再限制公司 全体股东（发起人）的货币出资总额占注册资木的比例；不再规定公司股东（发起人）缴足 出资的期限。 （二） 实行商事主体年报备案制度 改革现行的企业年检制度，实行商事主体年报备案制度。商事主体在每年1刀1 日至6月30日，向商事登记机关提交《年度报告书》，申报上一年度的基木信息，商事登 记机关通过商事登记管理信息公示平台，将《年度报告书》向社会公示。商事主体对《年度 报告卩》的真实性负责。 （三） 实行商事主体经营异常名录制度 经营界常名录制度是指商事登记机关将违反商事登记有关规定的商事主体，从商 事登记名录屮剔除，归纳到经营异常名录的行政管理制度。 商事主体存在以下情形商事登记机关将其纳入经营异常名录: 1、未按照《企业信息公示暂行条例》笫八条规定的期限公示年度报告的; 2、 耒在工商行政管理部门依照《企业信息公示暂行条例》第十条规定责令的期限 内公示有关金业信息的； 3、 公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假的； 4、 通过登记的住所或者经营场所无法联系的。 被列入经营异常名录的企业自列入ZU起3年内依照《企业信息公示暂行条例》 规定履行公示义务的，可以向作出列入决定的工商行政管理部门中谙移出经营杲常名录。届 满3年仍耒履行公示义务的，将其列入严重违法企业名单，并通过企业信用信息公示系统向 社会公示。 （四）放宽住所登记条件 1?允许有投资关联关系的商事主体，在县人民政府批准设立的经济开发区、工业 园、科技园等专业园区内的商事主体，经营股权投资、电子商务、文化创意、软件设计、动 漫游戏等现代服务业的商事主体，将同一地址作为多家商事主体的住所。 企业在具住所所属行政辖区（县）内增设不需前置许可的经营场所，可以选择 办理分支机构登记，也可以选择向商事登记机关申请增设经营场所备案。 对无法捉供冇效房产证明文件的，可由当地街道办事处、村（居）委会、园区 管委会出具同意在该场所从事经营活动的场所使用证明，巾请人可凭该场所使用证明直接办 理商事主体的住所登记。 （五） 按照县人民政府和市局的安排部署，逐步构建统一的商事登记管理信息平 台和商事主体信息公示平台，打造信用监管体系。 依托统一的商事登记管理信息平台，各审批部门、执法部门均可通过平台共亨 行政许可登记、监管、信用信息，办理行政许可及监管业务。 依托统一的商事主体信息公示平台，全方位公示商事登记管理信息，包括商事 登记（年报、经营情况、缴纳注册资本、经营范围等）和办理行政许可情况、信用信息和违 反相关法律、法规记录等。 积极引导行业组织白我完善，促进商事主体和个人自律；加强对审计、验资等 中介、专业机构培育和扶持力度，逐步建立完善其连带责任制度；提升公民自治意识，捉高 政府公共服务和市场监管水平。 （