政府铁路投资项目绩效审计评价指标体系研究(下).docVIP

PAGE PAGE 1 政府铁路投资项目绩效审计评价指标体系研究(下) 　　五、重新构建评价指标体系 　　（一）评价指标选取原则指标选取的原则主要运用Peter 　　Drucker提出的SMART原则，即具体的（Specific）、可度量的（Measu- 　　rable）、可实现的（Attainable）、相关的（Relevant）、有时限的（Time- 　　based）。这些原则在评价指标选取中具有其各自的具体含义。具体的（Specific）：评价指标要清晰而具体，让评价者与被评价者都清晰明了，不能笼统。可度量（Measurable）：评价指标必须是可以量化的，这才有利于推广使用，能减少主观的因素而导致不同人评价会有不同的结果。可实现（Attainable）：评价指标是在付出努力的情况下，是可以取得真实、可靠的数据，避免设计无法取得数据的指标。相关的（Relevant）：评价指标要跟整个项目的绩效评价相关，不能设计与项目绩效无关的指标。有时限的（Time-based）：开展审计项目往往都是有时间限制的，评价指标应选取在审计期间能实现的指标。在SMART原则的基础上，笔者在选取评级指标时还使用了可比性原则和成本效益原则。可比性原则：评价指标选取的应是法定的或通用的指标，而且必须统一口径，这才便于进行横向和纵向的比较。成本效益原则：评价指标不能选取太难取得的指标，也不能图方便