绩效管理增加社会保障的价值-社会政策亮点资料.pdf

社会保障精要 社会政策亮点 03 绩效管理：增加社会保障的价值 对国际社会保障协会来说，为其会员提供更多的价值是义不容辞的。这不过是正常的事情 , 也反衬 出国际社会保障协会诸会员单位对其各自利益相关方的义务。对各会员单位来说，锐利的绩效管理 技术正是提供这种增加值的一套工具。 令人鼓舞的是 , 人们看到许多社会保障管理机构领先在公共部门机构中实践这些技术。这些发 展是必不可少的。连同扩大准入和保障社会保障可持续性的协调努力，改善绩效将成为更好实现 “人人享有社会保障”的新的一步。 秘书长 汉斯 - 豪斯特·康克乐伍斯基 不论是正确的还是错误的，在 20 世纪 90 年代，当 与私营部门想当然雷厉风行的职业精神形成鲜明的对 比时，公共管理工作中可感受到的弱点常常被认为要 对此负责。其结果是，公共部门的管理经常被用作低 效率的代名词。 在不同程度上，各国公共社会保障管理部门也面临着 这一期 ： 这种批评。虽然不是唯一因素，但这种批评的结果之 一就是在某些国家中推动了走向社会保障私营化的政 — 界定绩效管理做法的内容 治势头。 — 突出显示公共社会保障管理机 当然，世界各地施加于社会保障管理部门的压力不仅 构的增加值 仅是政治上的。有关服务质量和范围方面的客户更大 期待也是沉重压力。而这种期待在一种财政紧张普遍 — 识别达到改善绩效的障碍 ©ISSA 2008 ISSN 2073-5685 化的背景下不断高涨更无助于问题解决。不论这些批 ISSN online 2073-5693 评的正确与否，但对于公共管理的社会保障来说信息 — 提供改善绩效的政策教训 2006年11月首次出刊 照片: ISSA, ILO 是明确的: 管理必须提供增加值。 协助提倡导绩效管理 第一个步骤关注的是无法避免的挑战—更好的管理 现行投入，比如人员和预算。随后的步骤逐渐越出 作为服务于各自社区的机构，社会保障管理机构的工 投入的范畴而转向结果导向型的战略。结果导向型 作应当超出仅仅提供现有津贴。当然，提供津贴任务 战略之所以重要因为它们指明了社会保障管理机构 是基本的，但是，它必须与实现更广泛的财政效率和 如何能够向其利益相关方提供更多价值的途径。这 管理做法的改善结合起来。 些战略还指明了有关社保管理机构如何能够加强对 其在各自社区所发挥作用的支持的途径。 今天，对社会保障来说，改善绩效作为一项重要任务 是毫不奇怪的。从正面来说，由国际社会保障协会和 埃森哲（Accenture）顾问小组进行的合作研究 1，2 说 绩效管理 明了各国社会保障管理部门正在利用管理技术改善绩 效的规模和程度。 步骤1. 据一份对国际社会保障协会其中 66 个会员单位进行 管理人员和预算 的全球抽样调查，92% 的会员单位证实现在利用一项 或多项绩效管理技术。 — 目标：按照预算分配并依照法律规定