加大力度发展生物产业促进云南经济结构实现战略调整的思考.pdf

云南农业科技 6 Yunnan Nongye Keji 2009 年第5 期 加大力度发展生物产业 促进云南经济结构实现战略调整的思考 程 达 （云南省人民政府发展生物产业办公室， 云南 昆明 ） 650021 摘 要：在世界金融危机冲击下，云南省以重化工为主的经济格局面临就业、能源、环保的巨大压力，以战略性举措 调整经济结构时不我待。从产业经济学角度阐述了加快发展以生物产业为主的轻工业，推动新型工业化发展是走出困 境的有效途径。同时，分析了当前云南生物产业发展在8个方面的不相适应，以及加快发展生物产业的思路和提升传 统产业、培植新兴产业的最佳切入点。提出了改造提升传统生物产业和大力培育新兴生物产业的对策与建议。 关键词：生物产业；经济结构；战略调整；云南 目前，云南省正处于工业化初期向中期过渡阶 重增轻”大力扶持以生物产业为主的轻工业，推动新 段，工业是支撑云南经济发展的主导行业，实施工业 型工业化发展，把调整产业结构作为推动云南经济社 强省战略，走新型工业化道路，是云南省与全国同步 会发展的主轴，加快转变发展方式是云南省实现经济 全面建设小康社会的必由之路。近年来，云南省工业 又好又快发展的必由之路。 持续快速增长，取得了较大成绩。重化工业以平均增 然而，云南生物产业如今正走在历史的十字路 幅高于轻工业10个百分点的速度快速增长，基本形 口，是抓住机遇转变增长方式，走向发展的新阶段， 成了以重化工产业为主的经济增长格局。但重化工业 还是维系传统的粗放开发模式，错失发展良机，这是 快速发展对资源、能源的集中消耗过大，同时，也不 云南省刻不容缓的抉择。 可避免地对环境带来一些影响。在新的经济发展形势 1 云南生物产业发展的主要问题与难点 下，以重化工为主的传统工业模式已经难以为继。面 对当前就业、能源、环境的压力以及深入落实科学发 1.1 资源禀赋与开发成效不相适应 展观，节能减排可持续发展的基本国策，云南省以重 生物资源的丰裕度与当地农民的经济状况及发展 化工产业为主的经济结构亟待调整。据统计，重化工 程度不相适应。云南生物资源富集的地区往往是工业 化程度不高的传统农业区，由于农业产业结构调整缓 产业带动GDP增长1个百分点，只能增加70万个就 业岗位；而以生物资源开发为主的轻工产业带动GDP 慢，缺失工业对农业的反哺和支持，造成了农业增效 增长1个百分点，则可以增加300万个就业岗位，且难，农民增收难的 “两难”状况，导致全省农民人均 投入远远低于重化工业。云南省工业能耗占全省能耗 纯收入大大低于全国平均水平，云南省内农民人均可 支配性收入大大低于城镇居民人均可支配性收入的落 的比重从2001年的66.84%上升到目前近80%，年均 增长14.8%。工业能源消费量分别为第一产业、第三 后状况。 目前农村全面实现小康程度，全国平均为 产业和居民消费的19倍、6倍、10倍。工业单位增 21.6%，云南省仅为3.5%。由此可见，近几年来，生 加值所消耗的能源是第一产业的11倍，第二产业的 物资源开发对于改变云南农业发展落后面貌，持续增 1.4倍，第三产业的9倍。在工业能源消费中，重工 加农民收入，仍未取得突破性进展。生物产业对传统 业的能源消费量占工业能耗的93%以上，增加值能耗 农业的改造提升和促进作用尚未充分体现出来。 。因此，立足优化产业结构， “减