浅谈“一条鞭法”的意义与启示.docVIP

PAGE PAGE 1 浅谈“一条鞭法”的意义与启示 　　【摘要】一条鞭法，原名一条鞭，又称类编法、总编法等，它是将田赋与徭役合二为一，将繁杂的赋役项目悉并为一条，按田亩征纳的税法，是明代中后期在赋役制度方面的一项重要改革。本文试从“一条鞭法”出台的历史背景出发，归纳总结其内容、历史意义，并思考其改革思想对当今税制的启示、指导与借鉴。 　　【关键词】一条鞭法；税制改革；简化税制 　　一、“一条鞭法”概述 　　1.背景 　　明朝中期，地主与豪强兼并土地的势头日益高涨，地主与官府勾结在一起霸占农民的土地，并且利用一切手段来逃避国家的税负。被兼并发土地越来越多，从而导致朝廷官府拥有的税田越来越少，赋税流失极其严重。 　　于此同时，国家赋税收入日渐减少，但财政支出却日趋增加，财政亏空日益严重。为缓和危机，明政府在赋税上广开暴敛之门，这导致农民赋役负担沉重不已，社会矛盾尖锐，农民起义不断，改革势在必行。 　　2.主要内容 　　（1）合并赋役。即将田赋和各种名目的徭役合并为一，依据土地的大小进行征收，使赋役统一于田亩，随秋夏二税放在一起课征。 　　（2）雇佣劳役代替力役。即赋役合并后，官府所需的力役不再由百姓无偿负担，而是由官府出钱雇人应役，政府不得无偿征调，同时允许农民出钱代替力役。 　　（3）折银征收。除少数地区仍征实物外，其余地区一律折合成白银来缴纳征收，从而开启了由实物税向货币