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农业行政管理体制改革论述论文 　　 　　一、引言 　　 　　进行县域农业行政管理体制改革有利于提高农业竞争力稳定农产品市场保障农产品安全和增加农民收入的要求有利于实现农业产前、产中、产后的一体化管理真正构建出“体系完备、权责明确、分工合理、管理科学”的管理体制系统分析县域农业行政管理工作中存在的问题与不足并按照新阶段农业和农村经济发展的要求改革县域农业行政管理体制改进和提高农业行政管理水平更好地发挥行政管理的积极作用更为有效地引导和推动农业农村经济的发展对于推进全面建设小康社会进程具有十分重要的价值 　　 　　二、县域农业行政管理体制存在的问题 　　 　　在当前形势下我国县域农业管理和服务体制存在着计划经济时代的影子导致县域农业行政管理体制存在以下的一些问题：机构臃肿职能交叉；执法服务职能混淆政事职责不分；人才队伍结构不健全专业技术人才非常短缺 　　 　　（一）行政管理部门臃肿职能交叉 　　 　　在当前形势下我国县域农业行政管理行政管理部门设置存在着臃肿的问题这就导致我国县域农业行政管理行政管理部门职责分工不明确职能交叉问题较为严重具体来说在我国县域农业水利管理方面县海事处、抗旱防汛办和水政监察队等行政管理部门都对水事违法行为具备执法监督权然而对于具体的违法行为不能够明确地界定到底让一个行政管理部门来进行负责农牧林等系统职能混乱的现象同样存在乡镇绝大多数政府部门与事业单位之间职能交叉职能交叉造成的直接后果就是相关单位在工作中有利则争无利则推长久如此导致这些部门淡化为农的观念出现“离农”倾向 　　 　　同时农村中新发展的专业合作社、专业协会、专业研究会和农工等一体化经营虽然显出巨大的优点但还没有为农民所普遍认识和接受还没有普遍成为联结农户的组织广大农村还处在分散、细小、落后的小农经济状态它们缺乏信息、科技力量商品生产量很少产品质量低不懂得食品安全要求不知道市场规则还缺乏有效的组织和引导这就没法进入市场无力在市场上进行竞争在一些农村我国县域政府的政策在执行的过程中不能够深入地落实甚至存在着“上有政策、下有对策”的问题 　　 　　（二）执法服务职能混淆政事职责不分 　　 　　我国当前在执法服务的过程中一直坚持政事分开的关键原则然而在我国县域行政管理中面临着和这一原则不相符合的问题具体来说我国县域农业技术推广中心负责引进和推广农业新技术并且对于农业新技术进行试验、示范等工作在此基础上我国县域农业技术推广中心也负责进行繁重的植物检疫、植保监管、农药化肥监督等执法工作存在着非常严重的执法服务职能混淆、政事职责不分的问题林牧渔业局、农业局等农口部门都存在执法职能和服务职能相混合的问题 　　 　　三、县域农业行政管理体制改革的对策 　　 　　我国县域农业行政管理体制所存在的问题导致我国县域农业行政管理体制不符合当前农村市场经济和现代农业发展的现实要求一定要想方设法来推动我国县域农业管理体制改革从而切实促进我国县域农业和农村经济的全面发展但在实践上采取分步实施逐步推进的办法更具有可操作性近期应在以下几个方面加大工作力度积极推进 　　 　　（一）重组我国县域农业管理部门设置综合性农业行政管理部门 　　 　　深化我国县域乡农业行政管理体制改革要按照“三个有利于原则”即：有利于形成合力有利于发挥综合职能有利于加强统一管理按照发达国家进行县域农业行政管理体制改革的相关举措对于我国来说要搞好县域农业管理体制改革工作就必须重组我国县域农业管理部门设置综合性农业行政管理部门只有通过这种方式才能够将我国不同的县域农业管理部门之间相互职责推诿的问题进行科学有效地解决才能够对于我国县域农业的多种多样的资源加以充分的利用进而能够集中力量发展我国县域农业具体来说必须对于当前我国县域农业管理部门加以深入地规范和重组设置新的农业综合部门并且对于原来我国县域农业管理部门的职能加以重新整合 　　 　　（二）实现我国县域农业管理部门职能的转变提升服务效率 　　 　　只有实现我国县域农业管理部门职能的转变提升服务效率才能够真正地体验到我国县域农业行政管理体制改革的成果可以这样认为对于我国县域农业行政管理部门和人员进行重组和整合是做好我国县域农业行政管理部门改革的关键举措与此同时实现我国县域农业管理部门职能的转变是不容易借助于定量的方法进行衡量的这关系到人们的观念的变换是一项长期、艰巨、复杂的工程必须引起我们的高度重视这就要求在我国进行县域农业行政管理体制的改革的过程中一方面必须制定长期的规划另一方面也必须设置近期的目标只有这样才能够一步步地实现实现我国县域农业管理部门职能的转变最终实现我国县域农业管理体制的改革在此基础上也一定要进一步做好我国县域农业信息化建设工作通过添置先进的计算机网络设施来进一步改进我国县域农业行政管理方式逐步实现我国县域农业行政