新型实用应用文写作教学课件作者甄珍第五章.pptVIP

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2019-10-13 发布于广东
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第五章循规蹈矩，注重规则—行政文书（一）第一节　公文概述第二节　公文行文规则及方式返回第一节公文概述一、公文的概念及适用范围公文是公务文书的简称。对公文这一概念，有广义与狭义两种理解。广义的公文涵盖的面很广，它既包括国家行政机关的公文，也包括各级党组织在公务活动中形成的公文，还包括其他各党派机关、社会团体、企事业单位在处理公务中的各种问题、反映各方面的情况或联系各项工作所形成的文书材料。狭义的公文，就是指国家行政机关的公文。它是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。本文所讲的公文是指狭义的公文。下一页返回第一节公文概述二、公文的特点公文，是在机关公务活动中形成的，是各级机关与组织行使法定职权，实施有效管理的重要工具，具有很强的现实效用。它的特点有以下几个方面。（１）公文有法定的作者。公文不是谁都可以任意制发的，是由法定的作者制成和发布的。在我国，各级党政机关、社会团体、企事业单位（只要是依据法律、章程、条例等规定并履行法定的程序建立和存在的）都是法定的作者，它们都有独立对外行文的资格。（２）公文有法定的权威。公文是党政机关、社会团体、企事业单位为了传达意图、办理公务、记载工作活动而制发的，因此，可以代表机关发言，代表制发机关的法定权威。上一页下一页返回第一节公文概述（３）公文有特定的效用。国家行政机关制发的每一份文件，都有特定的现实效用，代表它的制发机关的法定效力和作用。（４）公文有规范的格式。公文都有特定的格式，从公文的名称到行文关系，从制发程序到文件体式，都有严格的规定。（５）公文有规定的处理程序。公文的制发和办理必须经过规定的处理程序。三、公文的种类１. 按适用范围分类上一页下一页返回第一节公文概述根据２０００年国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》（国发〔２０００〕２３号）规定，行政机关的公文种类主要有命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要共１３种。２. 按行文方向分类行文方向指发文单位和收文单位之间的关系。据此分为上行文、下行文和平行文三种。上行文指具有隶属关系的下级机关呈报给上级机关的公文，下行文指具有隶属关系的上级机关发给下级机关的公文，平行文指同系统的平级机关或不相隶属的机关之间往来的公文。３. 按公文的紧急程度分类分为特急、急件和一般文件三类，它是针对公文的办理时限来说的。上一页下一页返回第一节公文概述４.按秘级情况分类分为秘密公文和一般公文。秘密公文又分为绝密、机密和秘密三个等级，不同的等级有不同的保密期限。四、公文的格式公文格式专指法定（或称主要）文种外形结构的组织与安排。（一）公文的基本格式公文的各要素划分为眉首、主体和版记三部分。置于公文首页红色反线（宽度同版心，即１５６ｍｍ）以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。上一页下一页返回第一节公文概述１. 眉首部分（１）公文份数序号。公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。 “绝密”“机密”级公文应当标明份数序号。（２）秘密等级和保密期限。涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限。（３）紧急程度。紧急程度表示对公文送达和办理的时间要求，紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”“急件”。如需标识紧急程度，用３号黑体字，顶格标识在版心右上角第１行，两字之间空１行；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第１行，紧急程度顶格标识在版心右上角第２行。上一页下一页返回第一节公文概述（４）发文机关标识。由发文机关全称或规范化简称后面加“文件”组成，发文机关标识用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定。联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。（５）发文字号。发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。在发文机关标识下空２行，用３号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即１不编为００１），不加“第”字。联合行文，只标明主办机关发文字号。上一页下一页返回第一节公文概述（６）签发人。上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空１字，签发人姓名居右空１字；签发人后标全角冒号，冒号后标识签发人姓名。２. 主体部分（１）公文标题。公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不