泰国汽车工业与产业政策.docVIP

用户满意指数采购管理 工作规范工作流程管理流程问卷调查职位说明书人力资源咨询员工培训管理员工手册 工作计划岗位说明书绩效指标标准化管理组织结构设计营销咨询项目职位体系管理制度访谈记录表BPRERP项目人力资源管理咨询项目 泰国汽车工业与产业政策 1997-6-10 　　东盟十国是增长最为引人注目的汽车市场之一，1985年该地区的汽车总销量仅37万辆，1990年增长到了87万辆，而1995年达到了145万辆。该地区也是汽车生产增长最为引人注目的地区之一，其汽车产量从1985年的34万量增长到了1994年的108万辆。据权威预测，到2000年，该地区的汽车销量将达到218万辆，而生产能力将达295万辆。因此，东南亚地区是全球汽车工业不可忽视的一支新生力量。　　泰国在东南亚汽车发展中独执牛耳。1995年泰国汽车的销售量达到57万量，是1991年的2.1倍，占东南亚地区汽车销售量的39.3％。同年泰国汽车产量为48万辆，生产能力达到58万辆，占该地区生产能力的36.3％。据预测，泰国汽车的生产能力到2000年将达到119万辆，届时将占该地区生产能力的40％，成为东南亚地区汽车生产基地。因此，有必要对泰国汽车工业的发展给予充分的重视。泰国汽车工业发展走过了一条什么样的路？其产业政策发挥了什么样的作用？泰国汽车工业的前景如何？这些都是值得中国汽车业界关心的问题。　　一、泰国保护性的汽车产业政策与汽车工业发展　　1.保护性产业政策的主要内容　　从60年代开始，泰国政府对汽车工业实行进口替代的产业政策，由于对汽车整车实行高保护，汽车总装厂增长较快。但是随着汽车装配数量的增加，由于进口CKD(completely knocked-down)部件而引起的外汇平衡问题日渐突出，因此，泰国政府工业部下设的汽车发展委员会于1971年规定汽车总装厂当地采购的比重不得低于25％，以此推动汽车零部件的本地化。与此同时，为了达到规模经济，政府还设定了整车车型与系列的限制。　　从1978年开始，泰国政府致力于推动整车生产的当地化。为了应付日益恶化的国际收支形势，政府禁止进口客车整车, 而且提高了CKD散件的进口关税水平。政府要求总装厂在5年内将本地含量从25％提高到50％。同时，停止批准建立新的汽车总装厂和增加客车新的系列。　　1983年政府对这一政策作了一点修改，政府将国产化率定在了45％。尽管政府仍然禁止新建整装厂和新增车型与车的系列，但允许现有的整装厂扩大其规模。这一政策的目的有三，一是通过限制车型数量来促其实现规模经济；二是通过暂时冻结国产化率以防止生产成本的过快上升；三是推动汽车零部件的出口。　　从80年代中后期开始，本地化政策重新起动。1984年泰国政府将客车装配限制为42个系列，每个系列二个车型。同时还强制性地规定了客车本地化的内容，并规定了实现的期限。但是，随之而来的经济衰退导致的需求下降，加之本地化的强制要求，给总装厂增加了很大的负担。于是，政府于1987年将本地化政策再次作了调整，将对客车的本地化要求分列成两个单子，一个是指令性的本地化零部件单子（28种），另一个是鼓励性的本地化零部件单子，前者必须强制执行，而后者可选择性地采用。但这一政策使组装车价值的国产化率要求达到了54％。　　1989年泰国政府进一步要求在皮卡货车(pick-up trucks)上采用本地产的发动机。政府同时还计划把发动机零件的国产化率从当时的20％提高到1996年的80％，每年提高10个百分点。另外指令性本地化的单子上还将逐渐增加一些新的品种。　　2.保护性产业政策的效果——零部件产业的发展　　泰国汽车零部件的生产始于60年代，最初只能为进口汽车的修理生产一些备用件（spare parts)，1961年泰国设立汽车组装厂以后，形势有所变化，泰国的汽车零部件产业开始生产一些通用的部件，如汽车轮胎、电池等。但直到1971年政府实现本地化政策以后，泰国汽车零部件产业才真正得到发展。迄今，泰国有约150家企业按OEM(original equipment manufacturing)等方式为组装厂生产汽车零部件，有约200至250家企业以REM(replacement equipment manufacturing)等方式生产修理零部件。　　在泰国汽车零部件产业的发展过程中，表现出了如下特点：　　(1)保护性政策的直接推动　　泰国汽车零部件产业的发展，是泰国实行保护性政策，特别是本地化要求的直接后果。在政府实施本地化政策之前，只有少量的零部件企业，且生产规模很小，从经济原因看，是因为当时泰国国内市场太小，本地投资设立零部件生产企业由于规模过小，其生产的零部件的成本比从国外进口还高，因此国外投资者不愿在此建立零部件生产厂