第二章 国际贸易政策(改).pptVIP

第二章 国际贸易政策 学习目标 熟悉对外贸易政策构成及其制定的目的、依据; 了解对外贸易政策对国际贸易的影响; 掌握对外贸易政策的基本类型; 二、对外贸易的构成 1．总政策 对外贸易总政策是国家根据本国经济发展的需要，制定出的一个指导对外贸易发展的总原则，是一国从整个国民经济出发，在一个较长时期内实行的政策。如是实行“保护贸易政策”，还是“自由贸易政策” 2．进出口商品政策 各国根据对外贸易总政策、经济结构和国内外市场状况，分别制定的有关商品进出口和服务开放的原则和规定。如根据WTO的原则，限制各种违禁品的输入就是一例。基本原则是对不同的进出口商品实行不同的待遇。表现在关税的税率、计税价格和课税手续等方面的差异。 3．国别政策 对外贸易国别政策是根据对外贸易总政策对外政治、经济关系的需要而制定的国别和地区政策。它主要包括一国的关税制度和政策、非关税壁垒的种类和做法、出口管理政策等三方面。 如过去西方国家制定的限制或禁止向社会主义国家出口与军事有关的科技产品就是这种国别政策的体现。我国过去首先发展与社会主义国家间的对外贸易，随着国际经济关系的变化，尤其是我们已经成功入世，我国的对外贸易的国别政策也发生了很大的变化。 三、制定对外贸易政策的目的 1．保护本国国内市场 2．扩大本国产品的出口市场 3．促进本国产业结构的调整 4. 积累资金 5. 为本国的对外政策服务。 第二节 关税 一、含义 关税（Customs Duty or Tariff）进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向进出口商征收的税收。 一个国家根据其政治经济等状况和需要，由设置在边境、沿海口岸或境内的水陆空国际交往通道上的海关机构，按照国家制定的关税税法、税则，对其进出关境的商品征收关税，是一国关税政策的具体体现。 二、 关税的特征 征收对象是进出境的货物和物品 2. 具有涉外性，是一种间接税 3. 关税的执行者是海关 4. 可以调节进出口贸易，是对外贸易政策的重要手段。 四、关税的种类 一、按照征税的对象或商品流向，关税可以分为进口税、出口税、过境税 1. 进口税（Import Duty）是进口国家的海关在外国商品输入时，对本国进口商所征收的关税。这是一种主要税，被称为正税或正常进口关税。这种进口税在外国商品直接进入关镜或国境时征收，或者外国商品由自由港、自由贸易区或海关保税仓库等提出，运往进口国国内市场销售时，由海关征收。 进口税的税率随着进口商品加工程度的提高而提高，即工业制成品最高、半成品次之，初级产品最低或免税。 一般把进口税率分为普通税率、最惠国税率和普惠制税率三种。 二、按照差别待遇和特定的实施情况，关税可分为进口附加税、差价税、特惠税和普遍优惠制 （一）进口附加税（Import Surtax）进口国家对进口商品，除了征收一般进口税以外，还往往根据某种目的再加征进口税。这种进口国家对进口商品征收正常进口关税以外，额外再征收的关税，就叫进口附加税。 进口附加税采取两种征收方式：一种是对所有进口商品征收。如1971年上半年，美国出现了巨额贸易逆差，国际收支恶化。1971年8月15日，美国总统尼克松为了应付国际收支危机，实行“新经济政策”，宣布对外国进口商品一律 征收10%的进口附加税，以限制商品进口，缩减收支失衡。另一种更为常用的征收方法是针对个别国家和个别商品征收进口附加税，以限制特定国家或商品的进口。这种进口附加税主要有以下几种： 1.反倾销税（Anti-Dumping Duty）反倾销税是对于实行倾销的进口商品所征收的一种进口附加税。征收反倾销税的目的是抵制进口商品低价倾销，以保护本国产品和本国市场。 对进口商品征收反倾销税的条件：倾销存在；倾销对进口国国内以建立的某项工业造成重大损害或产生重大威胁，或对某一国内工业的新建产生严重的阻碍；倾销进口商品与所程损害之间存在因果关系。 2.反补贴税（Counter-Vailling Duty）又称抵消税或补偿税，它是对于直接或间接的接受任何奖金或补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税。其目的在于增加进口商品的价格，抵消其所享受的补贴金额。一般按奖金或补贴的数额征收，不得超过补贴净额，期限不超过5年，不能与反倾销税同时征收。 3.紧急关税(Emergency Tariff) 是为消除外国商品在短期内大量进口，对国内同类商品生产造成重大损害或产生重大威胁而征收的一种进口附加税。 如1972年澳大利亚受到外国涤纶进口的冲击，为保护国内生产，在每磅20澳分的正税外另加征48澳分的进口附加税。 4.