东疆保税港区物流发展PEST分析及对策.docxVIP

□马 钊（天津港太平洋国际集装 □马 钊 （天津港太平洋国际集装箱码头有限公司 天津 300463） 摘 要：用 PEST 分析法对东疆保税港区的宏观环境进行分析，并将东疆保税港区和其主要竞争对手：大连港大窑湾新港区，青岛港前湾新港区，在 政治、经济、社会、技术这四大类影响港口物流的主要外部宏观因素环境进行对比，从中分析出东疆保税港区宏观环境的竞争优势和不足之处，并提 出对策建议。 关键词：东疆港 物流 PEST 1、前言 天津东疆保税港区位于天津东疆港区内，是经国务院于 2006 年 8 月 31 日下发的《国务院关于设立天津东疆保税港区的批复》正式成立， 规划面积 10 平方公里，是目前中国 4 个保税港区中面积最大的保税港 区。建设东疆保税港区是在更高层次、更宽领域发挥新区的服务、辐射 和带动作用的重大举措。从宏观竞争环境 PEST 角度，东疆港物流面临 竞争环境如何发展物流是建设东疆港的重要工程。 2、宏观竞争 PEST 分析 宏观环境又称一般环境，是指影响一切行业和企业的各种宏观力 量，它是企业发展变化的指导性环境。不同行业和企业根据自身特点和 经营需要，对宏观环境因素分析的具体内容会有差异，但一般都会对政 治(Political)、经济(Eeonomie)、社会(social)和技术(Technologieal)这四大 类影响企业的主要外部因素环境进行分析，故简称为 PEST 分析法。 在环渤海港口群中，形成了以青岛、天津、大连港为中心港口，以营 口、秦皇岛、烟台港为辅助的港口群竞争态势。天津港大力发展东疆保 税港区，正一步步向现代化国际枢纽港的目标迈进。然而，留给东疆保 税港区发展的空间是有限的，除天津之外青岛、大连等国内大港都提出 建设航运中心或国际枢纽港的战略目标，并斥巨资对重点港区的港口功 能进行全面升级。随着日前天津东疆保税港区正式开港，大连大窑湾保 税港区已封关运作以及青岛港实现三国五方合作，到底谁是北方港口 龙头变得更加不确定。从 PEST 角度分析东疆港的发展。 2.1 政策法律环境 政策和法律环境，是指那些制约和影响企业的政治要素和法律系 统。法律环境主要指该地区的立法与执法情况。政策环境是指由政府 根据当地经济运行状况提出的各种增加或减少市场主体利益的措施。 从国家发展政策上看，大连港大窑湾新港区和天津东疆保税港区得到的 政策优惠比青岛港前湾新港区更多。2007 年国务院批准设立天津东疆 保税港区和大连大窑湾保税港区。所以保税港区的确立为天津东疆保 税港区和大连大窑湾保税港区确立了明显的政策优势。由于国家政策 的原因，青岛港暂时没有获批保税港区，这也是青岛港前湾新港区在政 策环境上的劣势。从天津东疆保税港区和大连大窑湾保税港区目前采 取的具体发展政策上看，天津东疆保税港区施行的港区一体化政策较 大连大窑湾保税港区施行的区港联动政策对当地港口物流行业的发 展更具有政策优越性。大连大窑湾保税港区实施区港联动后，不仅使保 税区原有的这几大功能得以提升，而且还进一步集成了国际中转、国际 配送、国际采购和国际转口贸易四大功能，形成区依港兴、港依区荣的共 同繁荣发展的局面。但是区港联动体制管理难度极大，政策落实难以 到位，区港联动在功能政策、管理方式、开放程度等方面仍存在较大的 不足。天津东疆保税港区的港区一体化政策是实现国际集装箱港与 自由贸易区二者融为一体，将特定的港口作业区和仓储、物流、加工区等 赋予自由贸易港区的发展政策。 从以上分析可知东疆保税港区相比其他两个港区具有明显的政策 优势，其区港一体化的政策更接近于自由贸易港区的制度要求，更具 竞争优势；但是由于东疆保税港区成立时间较短，在港区法制环境建设 方面略显不足，还没有形成比较完备的港口物流法律体系，一定程度上 影响到港区对外资的吸引力。 2.2 腹地经济环境 能够拉开三个港区距离的关键因素在腹地经济状况。一个港口有 没有货源主要看的是其腹地的经济状况，腹地的经济水平高，则商流、物 流密度高，港口的货源就多;腹地经济落后，则商流、物流的密集程度低， 港口的货源就比较少。此外，单单有腹地的国民生产总值还不能说明腹 地能否带来充足的国际货源，还要看腹地经济多大程度上属于外向型的 经济，这一点可以从腹地经济中的对外贸易额这一指标中看出。天津东 疆保税港区背靠京津塘经济圈，经济腹地以华北、西北和广大内地省市 为主，直接腹地包括北京、天津、山西和河北省，间接腹地包括陕西省、甘 肃省、青海省、内蒙古、新疆、宁夏自治区、以及河南省、山东省的部分。 腹地内自然资源储量丰富。大连港大窑湾新港区直接腹地为黑龙江、吉 林、辽宁东北三省和内蒙古东部的赤峰市、呼仑贝尔、兴安盟、通辽市。 这一地区资源丰富，经济较为发达，是我国重要的重化工业基地、林业基 地、商品粮基地、原