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当前劳保用品市场调查分析及建议陈海达( 当前劳保用品市场调查分析及建议 陈海达 ( 中纺协会安全健康防护用品委员会 上海市 200002 ) 品。”目前国家实施工业产品生产 许 可 证 管 理 的 特 种 劳 动 防 护 用 品 共有 23 种。 我 国 政 府 历 来 重 视 劳 动 保 护 工作, 提出“安全第一, 预防为主”的 劳动保护工作方针, 并把“加强劳动 保护, 改革劳动条件”作为一项基本 到了政策性保护作用。 目 前 中 国 正 处 在 经 济 快 速 发 展时期, 工伤事故和职业危害也伴 随着经济快速发展而呈上升趋势。 据有关部门统计, 我国每年由于生 产 安 全 问 题 而 造 成 的 非 正 常 死 亡 超过 20 万人, 受伤超过 300 万人。 我 国 有 相 当 数 量 的 生 产 企 业 存 在 不同程度的职业危害, 实际接触粉 尘、毒物和噪声等职业危害的职工 1 概述 劳 动 防 护 用 品 是 一 种 特 殊 商 品, 是用于保护人在劳动过程中免 遭 或 者 减 轻 事 故 伤 害 及 职 业 危 害 的个人防护装备。从其防护功能来 看, 可分为特殊劳动防护用品, 如: 安全帽、安全带、安全鞋、防毒面罩 等和一般防护用品, 如: 纱布、手套、 职业装、工作服等。由于特种劳动 防 护 用 品 质 量 的 好 坏 直 接 影 响 到 劳动者的安全, 从 1991 年起, 我国 开 始 对 部 分 特 种 劳 动 防 护 用 品 实 施生产许可证制度管理。2005 年 6 月 29 日国务院第 97 次常务会议通 过了《中华人民共和国工业产品生 产许可证管理条例》, 温家宝总理 于 2005 年 7 月 9 日 以 国 务 院 第 440 号令予以公布。根据条例规定: “未取得生产许可证的不得生产特 种劳动防护用品, 不得销售未取得 生 产 许 可 证 的 特 种 劳 动 防 护 用 国策写入 《中华人民共和国宪法》, 使得我国劳动保护工作得到加强。 劳 动 防 护 用 品 作 为 劳 动 者 必 要 的 劳动防护装备得到了推广和使用。 特别是在党的十一届三中全会 逾 2 000 万人, 居世界首位。从煤 炭、化工等传统工业到计算机、医 药等新兴产业以及第三产业, 目前 都存在职业病危害。我国每年因工 伤事故直接损失数十亿元人民币, 职业病的损失近百亿元。 为 了 解 当 前 劳 动 保 护 用 品 市 场的现状, 加强对劳动保护工作的 以后, 国家计委等五部委联合发布 《关于加强劳动防护用品工作的通 知 》; 1989 年 商 业 部 等 六 部 局 联 合 颁发了 《关于特种劳动防护用品实 行定点经营的通知》, 为确保劳动防 护用品的质量监督管理和生产销售 提出了实施意见。各省、直辖市、自 治区商业厅、局都相继批准设立了 特种劳动防护用品许可经营网络, 为确保特种劳动防护用品的质量起 管理, 2007 年 3 月, 中国纺织品商 业 协 会 安 全 健 康 防 护 用 品 委 员 会 对 劳 动 防 护 用 品 市 场 进 行 了 专 题 调查, 重点是流通领域。调查采取 CPPEChina Per sonal Pr otective Equipment调 查 与 分 析三种形式: ( 1) CPPEChina Per sonal Pr otective Equipment 调 查 与 分 析 三种形式: ( 1) 问卷调查。在问卷调 查中先后分三批向会员企业、交易 会展商和专业观众发出问卷调查 2 350 份, 共收回问卷调查 1 115 份, 的一批劳动防护用品。这类产品无 论在款式、质量、技术含量上都有了 很大的提高, 改变了我国劳动防护 用品几十年一贯制的状况, 受到了 市场和用户的欢迎。但这类产品品 的经营是完全放开的。应该指出的 是, 各地的一些小商品市场里有相 当数量的经营户销售低劣品质、假 冒名牌的劳保用品等。据不完全统 其中流通企业 733 家, 生产型企业 计, 目前国内劳保用品市场上不合 158 家, 综合 型 企 业 80 家 , 直 接 用 户 117 家, 其他类型企业 27 家。( 2) 召开各种形式座谈会, 包括: 安全健 康防护用品委员会会议、劳保行业 沙龙, 以及山东、山西部分省份的行 牌知名度低, 还需要在市场中进一 格的产品约占 60%以上。2006 年 8～ 10 月, 有关部门对北京地区的 70 多 家 劳 动 保 护 用 品 使 用 单 位 进 行 了联合检查发现, 包括: 安全帽、鞋、 安全带等 140 组样品的抽查中, 总 合格率不到 50%。 2.3 劳防用品使用企业应严格执行 国家的有关规定 根据《劳动防护用品监督管理