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拉美地区项目实施的风险计划和控制浅析 前言：我国对拉美地区的项目正处于“井喷”期，机遇前所未有, 但风险也随之而来。本文以委内瑞拉亚阿线铁路修复项冃为例采用 头脑风暴法及常识、经验和判断法相结合，对项目的各实施环节所 存在的风险进行识别，然后根据风险发生概率及影响程度进行评 估、量化、制定相应的风险应对措施，实现在拉美地区安全高效的 施_￡。 关键词：拉美地区风险识别因素风险管理 现状 近年来，中国企业在拉美地区的施工项口取得了可喜的增长。近 两年中国在拉美的建设项目之多、资金规模之大、增长之快，都是 前所未有的。 风险识别 2.1风险识别（项目风险因素） 任何项口在实施过程中不可避免都存在各种各样的风险，根据本 工程的目标、任务、范围、计划、各利益相关者的期望值都是风险 识别的依据，以下据此对项目的风险进行识别。利用常识、经验和 判断的方法进行风险识别，本项冃的风险主要来源于： 2.1.1人员风险：管理人员和施工人员长期工作在国外，造成人员 休假轮换，队伍相对不稳定。 2.1.2材料风险：木工程所用材料品种繁多，专业分包队伍多，材 料供应及质量问题造成返工，窝工。 2.1.3机械风险：机械设备老化、损坏影响进度。 2.1.4技术风险：施工工艺不够完善，技术准备不充分，施工质量 缺陷。 2.1.5安全风险：安全教育及保障措施不到位，安全事故。 2.1. 6进度风险：不能按照计划完成施工任务。 2.1.7成本风险：工程量预算不准，导致费用分配不均，成木控制 存在风险。 2.1.8管理风险：现场管理制度不完善，贯彻执行力度不够。 2.1.9环境风险：环保措施不到位，影响周边环境。 2. 2内部风险 采用定性和定量分析方法对风险进行评估，并提岀相应的解决办 法，对上述风险采取回避、减少、接收、转移、预防的方法进行处 置。详见表： 2. 3外部风险 风险的规避对于海外工程來说至关重要，也是工程成败的关键， 因此亚阿线项目在海外工程风险管理上缜密计划，严格执行，在工 程质量上、环境保护上、劳务用工上不留瑕疵，不留隐患，为工程 的顺利开展创造了优良环境。除项目本身风险，还有存在以下外部 环境风险： 2. 3. 1政治风险事实上，在资源丰富的非洲和拉美等国家，往往政 局很不稳定，政权更迭和部族冲突是家常便饭。在政权更迭之后， 对外企政策也会相应发生重大变化，特别是一些激进的民族主义者 掌握政权之后，他们往往对于外国企业采取敌视政策，认为外企是 在掠夺他们的资源，争夺他们的就业就会，使他们变得更加贫困， 因此，他们往往会撕毁前任政府的正式承诺甚至书面合同，通过强 制性方式剥夺外企的权益，令外企损失惨重。也有一些国家政府的 外企政策朝令夕改，令外企投诉无门。 2. 3. 2投资决策风险 中国b大型钢铁公司与秘鲁国营公司h P的交易可能是一桩遭遇 麻烦最大的屮国海外投资案例，。最终这一项目在秘鲁的铁矿经营 仅收支平衡，导致投资失利。b钢铁也未履行对这家铁矿升级改造 的诺言，而是向秘鲁官方缴纳了 2500万美元罚款了事。它对中国 在南美的声誉损害也极大。因此，决策的正确与否往往决定企业的 冃标能否实现。境外企业是在不同的国家和社会环境下活动，必须 充分了解东道国的经济、政治、文化、习俗等各方面的情况，才能 在此基础上做出匸确的决策。 2. 3. 3融资风险 海外工程建设普遍存在资金短缺问题，一是金融障碍，即我国银 行由于受传统体制的束缚，还不能对我国跨国公司的海外融资起到 足够的支持作用。而跨国银行的海外分支机构一般不愿支持我国海 外企业的融资，担心我国企业规模小、收益低、风险人，会给银行 带來损失；二是企业对国际融资环境的研究和重视不足，对国际融 资环境还不熟悉，利用国际融资的能力不强。 2.. 3. 4政府管理及服务风险 一方面，由于中国没有对有关国外一般性商务信息和政策法规的 情报收集和传递方面，建立一个有效的渠道，因此，走出随意性大, 造成海外发展企业方向一致、恶性竞争，影响屮国境外工程整体效 益；另一方面，保护本国企业境外施工利益的制度还很不完善，没 有境外发展法，境外发展保险覆盖面窄，支持力度小，保护协定签 订工作滞后。 风险管理 认真研究对策，将风险值降到最低，甚至是零风险，主要通过以 下几个方法： 3?1要了解相关的法律 “知己知彼方能百战不殆”古人的遗训和目前其他中国企业在海 外的教训告诉我们了解当地风俗文化，了解当地法律法规是企业在 这个国家生存和发展的必要手段。因此我们成立了专门的法律顾问 团队，形成一整套的实用法律体系。这个体系的建立不只是对目前 的施工的过程中进行风险规避和企业的自我保护也是对后期存在 问题后，对业主单位进行索赔提供有用的法律保障。 3. 2加强和使馆和其他中资企业的横向联系，互相交流经验，形成 部分资源